一手牽著城市，一手托舉鄉村，縣域經濟社會發展質量成為構建新型工農城鄉關系、促進城鄉融合發展的重要紐帶。基層如何通過民主協商“有事好商量”助推鄉村振興、賦能鄉村社會治理？在孝感市大悟縣，一場扎實推進“一線協商·共同締造”的行動正在加速。

◎從要求建到共同建，白果樹灣村“一線協商”開花結果

在芳畈鎮白果樹灣村的王家沖，三個村民小組多次到村里反映道路破損、不通自來水、村莊環境臟亂差等問題，強烈要求村“兩委”盡快解決。但由于項目工程量大，資金投入多，鎮村兩級無力解決，鎮黨委政府研究決定，將這個議題納入鎮級“一線協商·共同締造”議題，向縣政協匯報，縣政協由主要領導親自帶隊參與白果樹灣村“一線協商·共同締造”活動。

通過前期多次走訪，與三個小組的村民溝通，并電話聯系在外村民和老板，縣政協針對通自來水、通灣主路翻修刷黑、灣內道路硬化、修建公廁、村莊“臟亂差”環境整治等較為集中的問題，指導鎮、村組織協商會。

問題找出來了，下一步就要合計如何去解決問題。項目建什么、資金哪里來、建好怎么管、后期如何維護……政協委員、村民代表、鄉賢代表你一言我一語，參會的領導干部積極討論，面對面提出問題、討論問題、優化解決方案。

協商會議結束后，村“兩委”及時梳理各位政協委員、村民代表的意見和建議，整理成總結上報鎮黨委政府。鎮村兩級及時與參會部門負責人和政協委員聯系，讓事情盡快落地落實。參會的政協委員有的慷慨解囊，主動捐贈，有的積極同企業和部門對接，為村級爭取項目和資金。匯報上去的訴求很快有了回音——大家攜手努力，爭取到了縣交通運輸局的王家沖內主路道路整修刷黑項目，灣內路面硬化項目和與吳河村連通水泥路項目，均正在施工；爭取到了縣水利和湖泊局支持自來水主管網到灣材料支持；爭取到了縣農業農村局三座公廁指標；爭取到了縣城市管理執法局村莊整治規劃和綠化支持；爭取到了縣自然資源和規劃局承諾資金支持。

更值得一提的是，此次協商會鼓舞了芳畈鎮黨委政府和白果樹灣村村“兩委”干事創業的信心和干勁，也激發了群眾參與熱情。村民們逐漸意識到自己既是白果樹灣村治理的參與者，也是白果樹灣村治理的受益者，有的村民主動捐款，有的主動拆除牛欄豬圈，共同打造美麗白果樹灣村。

◎三個“一點”解決獨居一日三餐，劉樓村幸福食堂治好了兒女“心病”

城關鎮劉樓村幸福食堂的建設理念始于2022年6月，由縣政協城關鎮履職小組召開農村養老協商工作會議提出，旨在大力弘揚尊老敬老的中華傳統美德，推動鄉村養老事業多元化發展，解決70歲以上獨居老人、行動不便人士等特殊群體的做飯難、吃飯難、吃飯愁等現實困難，在縣政協和政協委員的大力推動下，這些問題逐一得到了解決。

幸福食堂于2023年7月5日順利投入使用，探索三個“一點”（政府補助一點、新鄉賢捐贈一點、就餐對象出一點）方式籌集運轉費用，確保幸福食堂長效運行，不斷增強老年人的幸福感、獲得感：政府投入一點，為解決老人“吃飯難”問題，城關鎮自6月初開始動工改造建設幸福食堂，由政府出資3.5萬元作為啟動資金建設劉樓村幸福食堂試點；新鄉賢捐贈一點，在建設初期，村支部書記劉亮明同志主動走訪了黃保初、敖希勇、劉友明等十余位新鄉賢，得到了新鄉賢們的鼎力支持，首批捐資捐物超過3萬元；就餐對象自費一點，劉樓村幸福食堂實施一日三餐制，就餐者每天自費9元，便可享用一葷三素、一湯一飯的美味食物，幸福食堂負責人、村干部共同協商采購，食材由劉樓村保障每日菜品的新鮮、安全，既解決了老年群體的“吃飯難”問題，又緩解了外出務工子女牽掛的“心病”。

◎最高入住率不影響幸福指數，怡心花園屋場院子會有事好商量

西岳社區怡心花園小區位于城區發展大道西，現有住戶1258戶，居民3100余人，劃分為13、14、15三個綜治網格，小區容納率1.93，建筑密度33%，綠化率20.26%。小區于2005年12月建成第一期，是縣城區入住率最高的小區之一。近幾年來，常有居民反映用水管網堵塞，屋頂漏水，道路損毀等小區老化問題，對居民生活造成一定的影響。

為此，開發區在西岳社區怡心花園小區召開了主題為“一線協商·共同締造”的屋場院子會，在開發區履職小組的精心組織下，縣政協委員、社區書記、居民代表、社區工作者代表、物業代表、施工方代表們圍坐在一起，促膝長談，從供水、排水、供電、弱電、道路、安防、消防、垃圾分類、拆違建、綠化、停車位等方面出謀劃策，大家你一言我一語，共謀小區改造方案，共同締造幸福生活。

怡心花園居民中，共有黨員166人，成立了第五網格黨支部，下設四個黨小組。與此同時，社區還成立了新鄉賢理事會，選舉成立了怡心花園業主委員會，建立了小區公共事務由社區黨委、業主委員會、物業公司、社會組織第三方組成了“四方聯動”機制。圍繞怡心花園改造項目，先后組織業主委員會、物業公司、住建局、下沉單位、施工單位“五方協商”專題會5次，反復協商，確立了13項小區改造項目內容。實現了“業主事、業主議、業主定、業主辦，業主管”的共同締造新格局。

◎不建機構建機制，讓協商民主在基層走深走實

在大悟縣政協黨組書記、主席劉圣堂看來，發動群眾、下沉委員、雙向發力，貫通政協協商與基層協商有效銜接，是凝聚共同締造合力的關鍵。在這些方面，縣政協通過創新工作舉措已經取得了一些成績。

在“一線協商·共同締造”行動中，真正把群眾發動起來、讓群眾參與進來。縣政協先后印發了《關于開展“一線協商·共同締造”行動的通知》《關于調整大悟縣“一線協商·共同締造”履職小組的通知》等文件，組成履職小組，將省、市、縣三級268名政協委員分配到全縣20個鄉鎮（區）履職小組，再由鄉鎮（區）根據需要調配到相關村（社區）開展活動。通過明確要求、細化任務，引導委員走進群眾家里、走到田間地頭，切實在“一線協商·共同締造”行動的舞臺上當“主角”。今年以來，委員們積極參與各村組織的屋場院子會、微信群聊會、田間地頭商討會等，圍繞農村醫療衛生隊伍、寄遞物流、幸福食堂、產業發展等方面開展協商200余次。同時，縣政協始終堅持把協商工作與群眾工作統一起來，將建言資政和凝聚共識“雙向發力”推進到基層、延伸到一線，讓“一線協商·共同締造”行動，既成為統一思想的過程，又成為讓群眾真正得實惠的過程。

談及下一步工作，劉圣堂表示，將把握關鍵環節，提升行動質效，縣政協要堅持問題導向、目標導向、效果導向，著重抓住商前調研、民主協商、反饋監督等關鍵環節，全面提升“一線協商·共同締造”行動質效：一是做好商前調研，提升謀的水平；二是做細民主協商，提升議的質量；三是做實民主監督，提升管的效果。

“按照不建機構建機制的要求，縣政協緊貼基層實際，進一步完善工作推進機制，推動‘一線協商·共同締造’走深走實。”劉圣堂這樣表示。