亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

加強(qiáng)跟蹤問效 力促提案落實(shí)

2014-12-28 22:31:58  

字體大小：【大 中 小】

 

    提案是履行政協(xié)職能的重要方式。近年來，宜都市政協(xié)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以提高辦理落實(shí)率為目標(biāo)，從制度建設(shè)入手，積極推進(jìn)提案工作創(chuàng)新。2014年，宜都市政協(xié)爭取市委支持，以市委辦文件印制發(fā)了《政協(xié)提案辦理“跟蹤問效”暫行辦法》。目前，全市2013年度80件B類提案進(jìn)入再辦理程序。

    一、找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)

    隨著協(xié)商民主進(jìn)程的不斷推進(jìn)，政協(xié)提案工作越來越多地受到各級(jí)政府及其部門的高度重視，但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，如B類提案的處理。政協(xié)每年都會(huì)有部分提案因綜合性強(qiáng)、辦理周期長或條件尚不具備等原因，被貼上“擬采納”或“計(jì)劃采納”的標(biāo)簽后再無人問起。在一定程度上造成委員一件提案提數(shù)年現(xiàn)象的產(chǎn)生。2013年，宜都市政協(xié)交辦的188件提案中，落實(shí)和基本落實(shí)提案106件，計(jì)劃落實(shí)提案80件。

    今年，圍繞B類提案的處理回應(yīng)，宜都市政協(xié)以優(yōu)化提案撰寫質(zhì)量為基礎(chǔ)，積極作為，重點(diǎn)突破，不斷推進(jìn)提案辦理質(zhì)量的提高。一是嚴(yán)把提案撰寫質(zhì)量關(guān)。采取開展提案寫作培訓(xùn)、下發(fā)指導(dǎo)性課題、納入工作考核、優(yōu)秀提案表彰等方式，增強(qiáng)委員責(zé)任意識(shí)，提高提案自身的質(zhì)量。二是創(chuàng)新提案辦理標(biāo)準(zhǔn)。打破以“滿意程度”論實(shí)績的提案工作標(biāo)準(zhǔn)，提出“看重滿意度、更重落實(shí)率”的提案工作新要求。聚焦提案辦理“重答復(fù)，輕落實(shí)”的問題，制定了《政協(xié)提案辦理“跟蹤問效”暫行辦法》，以制度的形式明確了B類提案的辦理要求，實(shí)現(xiàn)提案辦理從“回頭看”向“回頭辦”的轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化提案辦理責(zé)任。不斷完善提案工作責(zé)任機(jī)制，在堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦提案、市政協(xié)主席督辦提案等制度的同時(shí)，探索承辦單位“一把手”牽頭辦理提案、提案辦理評(píng)議等工作新機(jī)制，促進(jìn)提案辦理工作落實(shí)。

     二、制定問效細(xì)節(jié)。為確保“跟蹤問效”工作“有辦法、能實(shí)施、見成效”，《辦法》對(duì)“問什么、怎樣問以及如何評(píng)價(jià)問效結(jié)果”進(jìn)行了規(guī)定。

    一是確立問效范圍。《辦法》將上一年度辦理結(jié)果為“正在辦理”、“計(jì)劃辦理”和評(píng)議為“不滿意”的三類提案作為“跟蹤問效”對(duì)象，由提案委員會(huì)按類別列出清單，商請(qǐng)市委政府督查部門，制定提案“跟蹤問效”辦理方案。

    二是規(guī)范問效程序。要求承辦“跟蹤問效”提案的單位，嚴(yán)格落實(shí)面商制度，在充分征詢提案人意見的基礎(chǔ)上，制定“跟蹤問效”辦理方案，并承諾辦結(jié)時(shí)限。

    三是明確問效標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》明確了4項(xiàng)“采納”標(biāo)準(zhǔn)和5項(xiàng)“落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)。并要求承辦單位在辦結(jié)后，以書面形式圍繞“建議采納、觀點(diǎn)借鑒情況”向提案人說明采納程度；圍繞“安排部署、規(guī)劃制定、具體實(shí)施及向上級(jí)爭取情況”向提案人說明落實(shí)進(jìn)度。

    四是落實(shí)督辦主體。由提案委員會(huì)會(huì)同市委政府督查部門對(duì)“跟蹤問效”提案的辦理效果定期督促，并通報(bào)情況。同時(shí)市政協(xié)每年將組織委員對(duì)提案“跟蹤問效”情況開展一次集中評(píng)價(jià)活動(dòng)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接納入全市機(jī)關(guān)績效管理。

    三、彰顯促辦效應(yīng)

    一是解決了提案辦理避重就輕的問題。B類提案反映的問題往往涉及面廣，牽扯的資金投入多，少數(shù)承辦單位存有畏難情緒。表現(xiàn)在具體辦理中挑易避難，用“計(jì)劃”代替落實(shí)。《辦法》對(duì)“怎么答復(fù)、答復(fù)什么”提供了制度依據(jù)，并通過“不辦完不消號(hào)”的考核督辦機(jī)制，促使承辦單位認(rèn)真辦理。市水利局自我加壓，積極爭取國家項(xiàng)目推動(dòng)B類提案辦理。并于2013年9月成功爭取到全國中小河流整治重點(diǎn)縣項(xiàng)目，農(nóng)民委員王從元《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小河流整治》的提案，在“跟蹤問效”中搭上了項(xiàng)目建設(shè)的順風(fēng)車。于今年6月全面完成村內(nèi)施家灣水庫的整治工作。

    二是解決了提案辦理雙方溝通不暢、相互報(bào)怨的問題。《辦法》要求承辦單位向提案人實(shí)事求是說明目前采納情況及落實(shí)進(jìn)度，對(duì)仍不能辦結(jié)的要向交辦單位說明情況。一方面規(guī)范了面商“說什么、怎么說”問題，另一方面增加了提案辦理雙方溝通交流的頻率，使辦理過程成為爭取理解支持的過程、成為解決問題、提升效能的過程。市住建局在每年提案辦理大戶，因?yàn)橘Y金、項(xiàng)目審批等原因?qū)е虏糠纸ㄔO(shè)工程難以如期開工。今年8月，市住建局結(jié)合下半年重點(diǎn)工作，對(duì)2013年承辦的《加強(qiáng)建設(shè)城西污水收集系統(tǒng)的建議》等5件B類提案落實(shí)情況進(jìn)行了梳理，就辦理進(jìn)度和建議采納情況向督辦單位和提案人面對(duì)面做了一一說明，爭取提案人對(duì)城建工作的理解與支持。

    三是解決了續(xù)辦意識(shí)薄弱，落實(shí)不到位的問題。提案辦理落實(shí)率不高最直接原因在于沒有后續(xù)跟進(jìn)。《辦法》對(duì)未辦結(jié)提案實(shí)行“跨年追蹤”，讓未辦結(jié)提案始終處在政務(wù)監(jiān)督之下，無處隱藏。“三江收費(fèi)站開通ETC”是2013年的B類提案，當(dāng)年的答復(fù)是“待條件成熟時(shí)開通”。隨著進(jìn)出宜都車流量與日俱增，市交運(yùn)局結(jié)合跟蹤問效要求，將建設(shè)不停車收費(fèi)系統(tǒng)納入了今年績效管理計(jì)劃，于今年8月完成了EMT不停車電子月票系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已正式啟用，極大緩解了通行壓力。

（宜都市政協(xié)副主席 張明衛(wèi)  供稿）