竹溪縣委、縣政府創造性重視政協和提案工作，認真貫徹落實中辦發[2012]13號文件和習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話精神，將政協工作和提案工作納入全局工作來謀劃，把提案辦理作為踐行黨的群眾路線改進工作作風的重要抓手，以強烈的政治責任感和使命感，通過“六個創新”措施推動辦理落實，社會反響好，群眾得實惠，促進了全縣改革發展。
創新在全省縣級率先推行提案辦理公開承諾制度。竹溪縣創造性在全省縣級率先推行提案辦理公開承諾，改變過去在單位“閉門”辦理提案的辦法，讓群眾真正參與提案辦理工作，讓重點辦理部門在媒體上公開承諾辦理時限和措施，向社會公開辦理結果，重點提案“網上曬”， 網上傾聽民情心聲，實行“陽光辦理”、“開門辦理”，接受委員和群眾監督。自今年8月推行落實提案辦理公開承諾制度后，縣發改、教育、交通、環保局等18個重點提案承辦單位（承辦提案130件，占全年161件的80%）迅速對提案的內容、分類、辦結時間和辦理舉措在縣內重要媒體上進行辦理承諾，引起縣政協委員和人民群眾的廣泛關注，他們紛紛通過電話、短信、電子郵件、微博等方式聯系政協提案委，參與互動交流，關注辦理動向，協商辦理方法，關心辦理結果。截止目前，18個重點提案承辦單位公開承諾辦理的A類提案落實率在90%以上，關于實施縣城水源地竹溪河庫區環境綜合治理等多個提案得到較好辦理落實，讓全縣群眾切實感受到了提案協商承諾帶來的成效，探索了提案辦理與群眾商量，廣納群言助力改革發展。
創新完善提案辦理考核辦法。縣委印發《關于加強政協提案辦理工作的通知》，規定將提案辦理納入納入各級領導班子選拔任用參考依據，縣委書記余春存在縣政協全會上要求對政協重點提案以及重大民生提案實行縣政府分管縣長領辦督辦機制，對政協提出的重要意見建議，縣政府要逐項分解落實到責任領導和相關單位，重點督辦抓好落實。縣政府印發《關于規范政協提案辦理工作程序的通知》和《對政協提案辦理工作進行督查的通知》，明確將提案辦理納入績效考核內容，對辦理落實滯后的承辦單位負責人和直接經辦人實行問責，并取消年度評先評優資格。政務督查室先后于5月和7月進行兩次督查，堅持年中由縣政府政務督查室和縣政協提案委建立提案分類和辦理工作臺賬，年終實行績效考核，做到了提案工作與中心工作同安排、同檢查、同考核、同兌現。
創新建立提案分類管理制度。該縣在對提案辦理實行滿意度測評的基礎上，對提案實行A（當年有條件辦理，有政策項目支撐，能夠真正落實）、B（創造條件可以辦理，通過爭取政策項目可以逐步落實）、C（把暫時無條件辦理，無法爭取政策項目支撐落實，作為參考的）三級分類管理制度。對列入A類的提案要求承辦單位必須當年按時按要求辦理完成，納入當年目標管理進行重點督辦；對列入B類的提案要求承辦單位積極開展調研，制定落實計劃、創造條件在當年或下年逐步辦理落實，納入當年和下年目標管理，當年督辦并在第二年續辦；對列入C類的提案要求做好溝通、制定規劃辦理落實，納入長期目標管理，待政策和條件成熟后再行督辦落實。通過提案分類管理更加明確了辦理重點，便于集中人力財力物力，有的放矢重點推進A類提案的辦理。
創新完善縣政府領導牽頭領辦提案制度。竹溪縣狠抓提案辦理落實，將其作為狠剎“四風”的務實之舉，通過縣長辦公會將政協161件提案分別明確到政府牽頭領導，改過去由縣直部門領辦為由政府領導領辦提案，對自己牽頭領辦的提案堅持親自調查、親自過問、親自督辦、親自抓落實。縣長余世明多次在政府常務會、縣長辦公會等重要會議上對政協提案辦理工作提出嚴格要求，如《關于推行烤煙生產以煤代柴保護生態的建議》，在政府領導力推下強力落實，今年“以煤代柴”烘烤率已占全煙葉種植面積的七成，實現了煙葉產業發展與加強生態保護和保障農民收入的互利共贏，得到基層和群眾熱情支持。
創新督辦提案方式實行縣政府縣政協聯合督辦。該縣對提案辦理工作重視力度空前，以空前的決心、空前的落實措施不斷深化提案辦理工作, 年初將6件政協重點民生提案納入為民辦“十件實事”，改變過去的縣政協督辦提案為現在的縣政府政協聯合督辦提案，7月召開重點提案辦理單位督辦會，縣政府主要領導對18個重點單位提案辦理工作逐一進行督辦，并對部門主要負責人辦理提案工作提要求加壓力明時限。政府政務督查室對委員反映強烈的重點提案，采取書面督查（編發《政務督查專報》）、電話跟蹤催辦和現場督辦等方式，及時通報辦理進度，促進提案辦理工作。縣政府、縣政協聯合開展“提案督辦月”活動，帶領有關部門負責人和政協委員深入多個重點辦理單位，采取現場查閱有關資料、實地調查、召開座談會、帶案調研等形式，現場督促提案辦理落實，提高提案辦理工作質量和水平。如《關于進一步推動縣城近郊蔬菜產業發展的建議》的提案，在縣領導多次現場督辦和協調爭取下，促成在城關鎮后壩村、廖家河村流轉土地1200畝建設高標準設施蔬菜基地，逐步緩解吃菜貴問題。
創新總結出一整套提案工作制度。在繼承以往好的經驗作法基礎上，竹溪縣結合實際不斷創新提案工作，總結出提案辦理“十步工作法”（即“單位收文登記——領導班子討論——科室調查研究——草擬工作方案——制訂方法措施——征求委員意見——認真辦理落實——領導審核把關——正式答復委員——跟蹤續辦落實”）和“四個不斷”辦理制度（即選題引導、廣征嚴篩、多輪審查不斷提高提案質量；現場辦理、帶案調研、多力督辦不斷深化辦理效果；公開承諾、落實回訪、多次面商不斷推進辦理協商；民主評議、輿論監督、網絡議政不斷創新群眾參與），使提案工作步入科學化、規范化、程序化，真正實現了提案辦理工作與密切聯系群眾、切實改進作風、推動工作“三個緊密結合”，探索推進了提案工作協商于民協商為民，開言路集眾謀聚合力，深受基層和群眾歡迎。
（竹溪縣政協主席尹熙祥、竹溪縣政協副主席馮詩貴、竹溪縣政協提案委主任彭勇 供稿）
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