最近，教育部等九部門印發(fā)的《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》（以下簡稱“優(yōu)師計劃”），是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述特別是關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神，落實(shí)國家“十四五”規(guī)劃有關(guān)要求、接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體實(shí)踐，對中西部教育增“供給”、維護(hù)教育公平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化具有重要政治意義、戰(zhàn)略意義和教育意義。
“優(yōu)師計劃”是助推國家戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要舉措
黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習(xí)近平總書記在今年全國兩會期間明確指出，“教育不平衡不充分問題，跟區(qū)域發(fā)展不平衡不充分密切相關(guān)。我們應(yīng)該通過提升中西部教育水平來促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過解決教育不平衡帶動解決其他方面的不平衡?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計劃。教師是教育工作的中堅力量，有高質(zhì)量的教師，才會有高質(zhì)量教育。出臺“優(yōu)師計劃”，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)是解決教育發(fā)展不平衡不成分問題的重要抓手，是促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。
針對中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)制定的“優(yōu)師計劃”，體現(xiàn)了實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略的要求。中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》提出，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，要求研究制定鼓勵人才到中西部地區(qū)等深度貧困地區(qū)工作的優(yōu)惠政策；出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，均強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村教師支持計劃，建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍；頒發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，要求在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。
“優(yōu)師計劃”采取定向方式，每年為定向縣中小學(xué)校培養(yǎng)輸送1萬名左右?guī)煼渡?，將從源頭改善中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量，旨在健全區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，突出問題導(dǎo)向創(chuàng)新教育新動能，基本消除教育不公平現(xiàn)象，增強(qiáng)教育制度供給的充分性、協(xié)調(diào)性和平衡性，為建設(shè)不斷滿足人民群眾日益增長的更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、體系更加完備、更能滿足多樣需求、更可持續(xù)發(fā)展、更為安全可靠的高質(zhì)量教育體系夯實(shí)基礎(chǔ)，為脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移找準(zhǔn)主要突破口，為推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興提供行動方案。
“優(yōu)師計劃”是完善教育體系，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化的有效手段
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心發(fā)展教育，在深化教育改革、促進(jìn)教育公平、努力辦好人民滿意的教育方面作出了一系列重大決策。中央國家和有關(guān)部委關(guān)于中西部教師教育發(fā)展的一份份文件、一項(xiàng)項(xiàng)政策、一個個夯基固本的行動，已經(jīng)化作為實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的動力，成為高質(zhì)量教育體系的重要組成部分。2012年國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，教育部等五部門《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項(xiàng)計劃實(shí)施方案》；2016年國務(wù)院《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，教育部成立加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2017年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評估監(jiān)測辦法》；2018年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，教育部等五部門《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》；2019年中共中央、國務(wù)院《中國教育現(xiàn)代化2035》，教育部設(shè)立中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位；2020年中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，教育部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》；2021中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，教育部等四部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等；此外，有關(guān)部委多年來創(chuàng)新實(shí)踐的特設(shè)崗位計劃、“三區(qū)”人才支持計劃、銀齡講學(xué)計劃、援藏援疆萬名教師支教計劃、國培計劃等。這些有關(guān)中西部教師教育發(fā)展的系列文件和項(xiàng)目，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為中西部補(bǔ)充大批優(yōu)秀師資，既緩解教師短缺問題，更能提升教師素質(zhì)從而提高教育質(zhì)量。
今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記針對教育不平衡不充分問題，提出了“通過提升中西部教育水平來促進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”來解決問題的方略，“優(yōu)師計劃”就是解決這一問題的具體行動方案，意義重大、目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、思路清晰，這既是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的政治要求，也是實(shí)現(xiàn)國家重大戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求。“優(yōu)師計劃”作為系列教育文件和促進(jìn)中西部教師教育發(fā)展項(xiàng)目的配套措施，以培養(yǎng)輸送優(yōu)秀教師為抓手，將中西部教育置于全國教育總體格局中謀劃設(shè)計，為著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、完善高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化提供了有效補(bǔ)充。
“優(yōu)師計劃”是提升中西部教師素質(zhì)，均衡配置教育資源的政策保障
“優(yōu)師計劃”是提高中西部教師教育質(zhì)量，協(xié)調(diào)配置教育資源，加快中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)促公平，解決教育發(fā)展不平衡不充分矛盾而出臺的一項(xiàng)惠民利國務(wù)實(shí)政策。為保障該項(xiàng)政策落實(shí)落地有效實(shí)施，“優(yōu)師計劃”方案明確了工作目標(biāo)，完善了管理體系，提供了實(shí)施路徑，形成了一整套保障措施。
保障“優(yōu)師計劃”師范生培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)行職前培養(yǎng)和職后發(fā)展結(jié)合，在職前培養(yǎng)方面，要求實(shí)施高校應(yīng)圍繞“四有”好老師培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建地方政府、中小學(xué)校與高校三方協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)思想政治教育，針對“優(yōu)師計劃”師范生開設(shè)系列特色課程，建立健全貫穿培養(yǎng)全程、與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系，利用信息技術(shù)，采取“雙導(dǎo)師制”等培養(yǎng)模式，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，提升教書育人本領(lǐng)，涵養(yǎng)長期從教、終身從教的職業(yè)情懷。在職后發(fā)展方面，優(yōu)先安排履約任教“優(yōu)師計劃”師范生參加“國培計劃”等各級教師培訓(xùn)項(xiàng)目，以及訪學(xué)交流、教學(xué)技能競賽等活動，要求實(shí)施高校建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，通過在線平臺等提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，開放學(xué)校舉辦的培養(yǎng)培訓(xùn)活動。
保障“優(yōu)師計劃”師范生生源。為保障有足夠生源參與到“優(yōu)師計劃”當(dāng)中，在招生環(huán)節(jié)明確報考“優(yōu)師計劃”師范生在本科提前批次錄??；在就讀環(huán)節(jié)，享受免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)；在就業(yè)環(huán)節(jié)，“優(yōu)師計劃”師范生畢業(yè)時免國家中小學(xué)教師資格考試，認(rèn)定取得中小學(xué)教師資格。為保證“優(yōu)師計劃”定點(diǎn)定向、指標(biāo)定額到位，“優(yōu)師計劃”師范生在錄取時須與培養(yǎng)學(xué)校和生源所在省份省級教育行政部門、鄉(xiāng)村振興工作部門簽訂協(xié)議，并將違約記錄歸入人事檔案，依法依規(guī)納入社會信用體系。
保障“優(yōu)師計劃”穩(wěn)定實(shí)施。為保證“優(yōu)師計劃”師范生保持相對穩(wěn)定，接續(xù)不斷，保證中西部地區(qū)教師薪火相傳，扎根基層工作，要求畢業(yè)后到生源所在省份定向縣中小學(xué)履約任教不少于6年。同時要求，各地加強(qiáng)履約就業(yè)的“優(yōu)師計劃”師范生周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的“優(yōu)師計劃”師范生納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，?yōu)先支持參加相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，既解決履約期間的生活所需，也為其專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
建立健全“優(yōu)師計劃”實(shí)施的責(zé)任體系?！皟?yōu)師計劃”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要國家宏觀頂層設(shè)計，又要有省級中觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還需培養(yǎng)院校和地方教育部門微觀協(xié)同配合。為保證“優(yōu)師計劃”培養(yǎng)高質(zhì)量高水平優(yōu)秀教師，一方面建立起了師范院校、地方政府、中小學(xué)和師范生之間的創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制；一方面明確了教育、人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制、教育督導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在“優(yōu)師計劃”師范生招生、培養(yǎng)、編制、就業(yè)和監(jiān)測等方面的責(zé)任，財政、發(fā)改、住建等部門在資金投入、周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等方面保障學(xué)生權(quán)益的責(zé)任。
具有90年師范生培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的湖北第二師范學(xué)院，今年作為首批實(shí)施“優(yōu)師計劃”師范生的地方師范院校，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述精神，按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等部署，在教育、人社等部門的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“優(yōu)師計劃”要求，主動對接、加強(qiáng)宣傳、制訂方案、明確任務(wù)清單，順利實(shí)施了首批“優(yōu)師計劃”師范生招生工作。為保障“優(yōu)師計劃”在全國范圍內(nèi)和今后時期的順利實(shí)施，學(xué)校根據(jù)首次招生工作狀況，分別從“優(yōu)師計劃”師范生對教師職業(yè)認(rèn)同、履約任教意愿，以及對“優(yōu)師計劃”政策認(rèn)知等方面進(jìn)行了問卷調(diào)查，并將調(diào)查報告反饋提交給了教育部門。
學(xué)校將以開辦10年“行知實(shí)驗(yàn)班”的成功經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以“教、學(xué)、做”合一教育理念為指導(dǎo)，以教師素質(zhì)訓(xùn)練中心為教學(xué)平臺，運(yùn)用創(chuàng)新出來的“行知實(shí)驗(yàn)班”“模塊遞進(jìn)式”課程設(shè)置、“三導(dǎo)師協(xié)同”學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、多樣化教學(xué)方式、“名校體驗(yàn)式”實(shí)習(xí)實(shí)踐、針對性入職考試強(qiáng)化訓(xùn)練等成功教學(xué)模式，制訂特色鮮明、個體性突出的“優(yōu)師計劃”人才培養(yǎng)方案。將利用學(xué)校建立的省級“中國光谷教師教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)條件，繼續(xù)整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教師教育資源，通過強(qiáng)化教師職業(yè)認(rèn)知、教育教學(xué)能力和實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為中西部培養(yǎng)“樂教、適教、善教”的基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教師，創(chuàng)新措施、積累經(jīng)驗(yàn)，打造地方師范院校實(shí)施“優(yōu)師計劃”樣板。
（作者系全國政協(xié)委員，民革中央委員，湖北第二師范學(xué)院院長）
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