當前，幾乎在所有的小高層單元樓上都能看到或多或少、或大或小、各式各樣的家用太陽能熱水器。然而，關于太陽能熱水器從樓上掉下造成人身及財產損害的問題經常有媒體報道，因安裝太陽能熱水器而破壞樓頂防水層引起鄰里糾紛的事件時有發生。另外，還有如太陽能熱水器爆炸傷人、工人在高處安裝作業出現危險事故、各家各戶隨意在公共墻體上鉆洞穿管對樓房造成損壞、上下水管道在樓上亂牽亂掛對市容市貌和住宅美觀形成較大影響等問題，引起了廣大人民群眾的普遍關注。
據了解，2010年10月，國務院為加快太陽能熱利用技術的推廣應用，曾出臺過相應的決定，國家發改委也下發了《推進全國太陽能熱利用工作實施方案》，其中明確提出中國即將制定太陽能熱水器的強制安裝政策。2007年5月18日，國家發改委、建設部聯合發出《關于加快太陽能熱水系統推廣應用工作的通知》，近年來，太陽能熱水器行業雖然相繼出臺《家用太陽能熱水系統技術條件》等30多部國家標準，但除了《家用太陽能熱水系統能效限定值及能效等級》屬于強制性國家標準以外，其他均屬于推薦性標準，均不具有強制效力，《家用太陽能熱水系統技術條件》對于太陽能熱水器的安裝固定也沒有作出具體的強制性要求，這使得一些廠商在生產及安裝過程中不注重規范甚至偷工減料，導致太陽能熱水器在生產安裝和使用過程存在較多的安全隱患。
為此建議：
一是對現有樓頂太陽能熱水器進行安全普查。各級各地應當站在保護人民群眾生命財產安全和公共安全的角度，組織本地城鄉建設、安全生產、質量監管等部門，對本地各類樓頂太陽能熱水器的安裝使用情況進行聯合檢查，對安裝不牢固的、對樓房有破壞的、熱水器本身沒有質量安全保證的等隱患問題進行排查，對發現出來的問題強行要求其所有人及使用者進行整改，直至消除安全隱患。此類普查可以常態化制度化開展，也可進行定期地年度檢查，可以分期分步實施，也可全面突擊檢查，目標是對現已存在的且沒有嚴格規范安裝的太陽能熱水器進行全面的安全檢查，消除其存在的各類隱患。
二是國家及相應行業管理機構盡快完善有關標準。國家住建、質監、安監、工商等有關部門應高度重視家用太陽能熱水器這一行業在生產、安裝、使用等方面的安全問題，在現有政策規章的基礎上，盡量全面系統地出臺強制性的標準，并監督標準的執行和實施，對達不到或沒有按標準要求進行生產、銷售、安裝服務的企業或經營者，進行嚴管重罰，直至全面達到標準要求，從源頭上消除太陽能熱水器存在的各類隱患。
三是在各類單元樓房上推行大型公共太陽能熱水裝置。太陽能熱利用是國家鼓勵發展的新型能源技術，單元樓住戶使用太陽能熱水器方便生活、節約費用也無可厚非值得提倡，但為了避免以上所說的各類隱患，首先是在樓房設計上應充分考慮太陽能的利用問題，屋頂要預留安裝太陽能熱水器的位置，樓內要預留太陽能水管的公共通道；其次是在樓房建設上，可由開發商在樓頂統一安裝公共太陽能熱水器（這類太陽能熱水器可以是常規熱水器并排聯網形成，也可由生產廠家專門制造出來，象中央空調統一供應冷熱氣一樣全樓統一供應熱水）；再次就是由本樓的住戶根據自己的需要，從開發商處或公共太陽能熱水器的管理方面（如小區物業公司）購買熱水的使用權，在本戶開通太陽能熱水供應。在推行大型公共太陽能熱水裝置的樓房上，應禁止住戶私自在樓頂上安裝家用太陽能熱水器。
（南漳縣政協 張宏 供稿）
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