一、農村居民“一戶多宅”的原因分析
一是新型家庭觀念使然。過去，農村居民三世同堂、四世同堂是一種風尚；現在，農村居民三口之家的“小家庭”模式成為時尚，子女住路邊小洋樓，老舊的平房由老者居住，或被遺棄。
二是現代生活方式使然。農村道路基本得到硬化，交通環境得到有效改善；農村富裕了，農村居民紛紛買轎車，申請新宅基地、建小洋樓。為了出行方便，農村居民希望沿路劃宅基、建新房。
三是基層管理或缺使然。村委會執行政策不嚴肅，默許、放任“一戶多宅”行為；相關職能部門管理不嚴、督察不力，使“一戶多宅”問題既成事實。合法的老宅基地成為“私有財產”，有的種植作物，有的被廢棄。
二、農村居民“一戶多宅”的社會危害性
一是擾亂土地管理秩序。國家土地管理政策規定，農村居民一戶只能擁有一個宅基地。“一戶多宅”問題，雖是普遍現象，但是，影響國家政策的嚴肅性，擾亂土地管理秩序，導致一些地方出現宅基地管理的“無政府”狀態。
二是造成土地資源浪費。農村居民新宅基地大多數沒有經過登記、審批程序，屬于“搶占、搶建”或事后登記、審批；老宅基地沒有交給集體，造成大量土地閑置，嚴重浪費土地資源。
三是嚴重影響社會穩定。少數農村居民“一戶多宅”問題，造成社會資源分配不公，極易誘發其他農村居民的攀比心理，進而出現哄搶、強占宅基地現象，造成農村宅基地管理混亂，影響農村社會穩定。
三、防范農村居民“一戶多宅”問題的建議
一是全力維護國家政策規定。國土部門和農村村委會應當全面開展國家“一戶一宅”政策的宣傳活動，并嚴格執行政策規定，切實維護國家政策的嚴肅性，堅決杜絕“一戶多宅”問題。
二是全面推進美麗鄉村建設。住建、國土等相關部門應當對農村居民住房面積和宅基地面積作出具體規定；應當結合美麗鄉村建設，配套、完善基礎設施，引導農村居民按照規劃申報宅基地、建設新家園。
三是全面進行老宅基地治理。國土部門、農村村委會應當對農村居民廢棄、閑置的老宅基地進行清理，并按照相關政策規定收歸集體所有；應當組織開展老宅基地治理工作，實施“退宅還田、還林、還綠”。
四是全面規范農村居民用地。國土部門應當定期開展農民用地巡查活動，嚴厲打擊亂批地和強占土地、搶建私宅等行為，切實防范農村居民“一戶多宅”問題，營造良好的農民用地環境和農村土地管理秩序。
（鐘祥市政協 武永成 供稿）
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