根據我國法律規(guī)定，當事人提起離婚訴訟，必須向法院提供結婚證或婚姻關系證明書，否則不予立案。而2015年以后，當事人若結婚證毀損、遺失的，婚姻登記機關不再出具（無）婚姻關系證明書（除對辦理赴臺灣地區(qū)和九個國家的公證事項可出具婚姻關系證明）。這就導致“遺失一證一檔”（結婚證和結婚檔案）的離婚當事人面臨起訴的困局。
一是原始婚姻檔案遺失，法院不予立案。對于遺失結婚證而并未上網登記的婚姻信息，當事人只能向當地檔案館申請查詢原始結婚檔案。但部分檔案資料也因年代久遠、保管不善或未地方未及時移交等原因，多有遺失，在檔案館難以查詢。如宜昌市西陵區(qū)難以查詢80年代及以前登記結婚的檔案信息。
二是法院認為戶口信息不能代表最準確的婚姻關系。新的《婚姻登記工作規(guī)范》中對原有的“戶口本上夫妻關系的記載單位、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明申請人婚姻狀況的證明，可以作為申請人婚姻狀況證明使用”修改為“當事人應當提供充分證據證明婚姻關系”的表述。而基層法院卻應這條法律規(guī)定的修改，認為戶口信息不能代表最準確的婚姻關系，認為有夫妻雙方已離婚，但戶口并未分離，戶口顯示的夫妻關系已與實際情況并不相符。
三是離婚被告不愿補辦結婚手續(xù)以達到法院立案的要求。據了解，這類離婚案件的原告年齡通常在五十歲以上，其離婚的原因多為長期遭受家庭暴力、家庭成員虐待、配偶有吸毒、賭博等惡習屢教不改，其生命財產安全已遭受了長期侵害，唯有起訴離婚求解脫。但因“一證一檔”遺失，加之被告不愿補辦結婚手續(xù)配合離婚，故法院遲遲不予立案，客觀上也會導致其生命、財產安全面臨進一步的侵害和危險。
對以上困局，筆者建議如下：
一是對因年代久遠而無從查詢的婚姻檔案，適當放寬立案條件，應認可戶口本上夫妻關系的記載或公安機關出具的配偶關系證明。筆者認為，戶口本上夫妻關系的記載或公安機關出具的配偶關系證明，客觀真實，應該作為婚姻關系存在的證據。“雙方離婚但戶口未分離”的情況不可能發(fā)生在此類起訴離婚的案件中，相反，對持戶口本向法院起訴離婚的當事人，其婚姻關系必定未解除。因此，法院不能否定憑戶口本起訴離婚的當事人的真實意思和婚姻關系的真實性。
二是對惡性婚姻關系中的弱勢方予以法律援助。對于以上問題中提到的遭受惡性夫妻關系侵害的當事人，因“一證一檔”遺失不得起訴離婚，深陷泥沼，有苦難言。依據我國憲法和法律的規(guī)定，保護包括婚姻家庭權益在內的各種合法權益，是司法機關義不容辭的法定職責。《中華人民共和國婦女權益保障法》提出 “公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團體，應當在各自的職責范圍內預防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助。”鑒于此，筆者呼吁對此類離婚訴訟案，基層法院應適當放寬立案要求，不要再苛求于立案的硬性條件，給予當事人有效的法律救濟，讓弱勢方拿起法律武器維護自身的權益。
（宜昌市西陵區(qū)政協(xié) 陳靜 梁瀟 供稿）
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