據悉，到 2015 年底，我國高速公路總里程達到 10.8 萬公里，對擁有 20 萬以上城鎮人口的城市的覆蓋率達到 90%以上，僅次于美國，位居世界第二位，近十年來年均增長率在 10%以上，路網效應進一步加強，已經形成了全國高速公路網絡。《國家公路網規劃（2013年—2030年）》提出，到2030年，國家高速公路里程將達到11.8萬公里，連接所有地級行政中心及城鎮人口超過20萬的中等及以上城市、重要交通樞紐和重要邊境口岸，高速公路將成為國民安全出行的主要途徑。
然而，隨著機動車數量迅速增長，公路網交通流量急劇增加，部分高速公路因停車收費造成交通擁堵的現象時有發生。據2015年交通運輸行業發展統計公報顯示，2015年，全國國道網機動車年平均日交通量為15424輛，比上年增長2.5%，全國國道網機動車日平均行駛量為194440萬車公里，增長1.6%。全國國道網年平均交通擁擠度為0.48，增長1.3%。其中，國家高速公路日平均交通量為23818輛，日平均行駛量為101422萬車公里，年平均交通擁擠度為0.39，分別增長1.9%、1.8%和1.3%；普通國道日平均交通量為11128輛，日平均行駛量為92895萬車公里，年平均交通擁擠度為0.64，分別增長2.6%、1.2%和1.6%。此外，公報還顯示，全國高速公路日平均交通量為22334輛，日平均行駛量為125766萬車公里，年平均交通擁擠度為0.37，比上年分別增長2.5%、2.4%和2.2%。
由于省際收費站設在高速主干道，省域內結算所致的停車收費一定程度上成為高速主干道擁堵的重要因素，所以迫切需要認真加以研究并切實予以解決。
為此，建議：
一、加快執行《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2003）行業標準。盡管交通部出臺了統一的行業標準，但沒有規定必須執行的具體時間，因此，部分省市還執行自制標準。建議國家制定統一時限，盡快推動各省市執行統一的車型分類標準。
二、統一全國高速公路收費標準。目前，高速公路收費標準由各省市自行制定。有的省內所有高速根據車型分類執行同一標準，如按部頒標準第一類車輛，湖北省為0.44元/公里/輛次，山東省收費費率為0.4元/公里/輛次，上海為0.6元/公里/輛次，河南為0.45元/公里/輛次；有的省市根據統一的車輛分類，不同高速收費標準不同，如同是部頒標準第一類車輛，天津市境內按不同的高速從0.34-0.55元/公里/輛次，北京從0.33-0.50元/公里/輛次。不同的收費標準導致省際結算時利用分配不均，影響省際結算的積極性。建議國家按部頒車型標準根據平原、山區等不同地域高速建設的成本制定統一的收費費率。
三、建設全國高速公路應用聯網電子不停車收費結算平臺。目前，高速公路聯網電子不停車收費系統建設主要以省市為單位進行，如山東的魯通卡、天津的速通卡。目前，“長三角”5省1市(上海、江蘇、安徽、江西、福建、浙江)已于2012年實現了ETC區域聯網運營，京津冀魯晉區域聯網不停車收費也正式開通，搭建全國聯網結算的技術已基本具備。應盡快建設全國高速公路應用聯網電子不停車收費結算平臺，推動全國高速收費一卡通盡快納入日程。
(南漳縣政協 唐登才 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
