在2015年10月29日黨的十八屆五中全會上，將推進“健康中國”建設上升為國家戰略，明確列入國家“十三五”規劃。2016年8月19日，習總書記在全國衛生與健康大會上提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”，要求“以基層為重點，預防為主，中西醫并重，將健康融入所有政策”。2016年10月25日，中共中央、國務院印發了《健康中國2030規劃綱要》。這些規劃和文件的出臺，都是倡導一種健康的生活方式，不僅是“治病”，更是“治未病”；幫助民眾從透支健康、對抗疾病的方式轉向呵護健康、預防疾病的新健康模式，代表著在未來的十年，必將是中國大健康產業高速發展的十年，有望突破十萬億的市場規模。
中國將成為全球第二大健康產業市場，健康產業是唯一沒有剩余產能的產業。硒作為世界衛生組織確定的“人和動物生命活動中必不可少的微量元素”，它對人體健康具有不可忽視的“治未病”預防和干預作用，由于地緣性缺硒、食源性缺硒以及補硒意識淡漠等因素影響，我國居民缺硒的狀況非常嚴重，因此硒產業市場前景廣闊。
恩施州作為“世界硒都”，境內硒資源富集，世界罕見。我省在保護中開發利用恩施州硒資源，將搶占到中國富硒產業制高點和大健康產業10萬億市場份額的先機，同時撬動全社會資金尤其是外來資金投向湖北的硒+X產業，可以有效促進社會就業，增加農民收入，實現農村富裕，推動恩施州貧困地區早日脫貧、全面建成小康社會。
在開發硒資源的同時，還要實現可持續綠色發展戰略，在開發中保護，保護中開發，圍繞硒資源的保護和開發工作，特提出以下建議：
一、將《恩施土家族苗族自治州硒資源保護和開發條例》立法工作納入議事日程。
恩施州屬于民族區域自治地區，有權結合本地資源、經濟和社會發展實際，制定單行條例，將恩施州硒資源的保護與開發工作上升到立法的高度，更加有利于恩施州硒資源的可持續開發。2016年，州政府下發了《恩施州人民政府2016年度制定地方性法規草案和政府規章計劃》（恩施州政辦發〔2016〕17號），該項工作需要有專班快速推進。
二、保護和合理開發恩施州硒資源的有形資產。
（一）硒礦和含硒石煤資源
1、對探明的開采品位800毫克/公斤，邊界品位500毫克/公斤，平均開采厚度1米以上的硒礦資源，劃定紅線予以保護，設置禁采區，不予配置礦業權。
2、對探明的開采品位300-500毫克/公斤以上，平均開采厚度 5米以上，伴生的鎘等重金屬不超標，設置限采區，適度配置一至兩個礦業權，生產硒肥，滿足恩施州涉硒企業的基地種植所需。
3、含硒石煤資源，根據資源普查情況，對開采品位300毫克/公斤以下，在環保達標的前提下，結合火力發電項目，設置工業硒提取的綜合利用項目。
（二）硒土壤資源
1.探明的高硒土壤區域實行掛牌保護，設定畝投入指標，鼓勵和招商引進有實力和有會員體系的企業與當地企業、農村合作社、村集體組織共同建設富硒村，發展基地種植和觀光休閑農業、民宿度假產業，進行高端定制。
2.探明的中硒土壤實行重點產業布局，劃定規劃區域，選準聚硒、高附加值、市場好的品種，鼓勵和支持當地有市場的龍頭企業與村集體組織共同實行規模化經營，帶領農民脫貧致富。
3.探明的適硒土壤，鼓勵和支持當地有市場的龍頭企業帶領農民，走精品化發展之路。
4.點狀和灶狀的低硒土壤 ，通過硒多元礦物肥料施硒、引進安全的生物硒肥技術，開發中低端的硒產品滿足生活補硒市場需求。
5.杜絕用亞硒酸鈉噴施肥，防止土壤酸化，砸掉恩施州天然生物硒資源的品牌打造，不能用破壞土壤環境，吃子孫飯。
（三）硒養生旅游資源
1、引進民間資本，先行發展依托成熟旅游景區的富硒養生基地。
2、高起點統一規劃、包裝一批集避暑型、中藥養生型、森林氧吧型、天然高硒區于一體的養生基地項目，公開選商建設，讓不可復制的硒養生旅游資源發揮最大的投資效益。
3、依托交通便捷、避暑型的適硒區可發展工薪階層、銀發一族喜愛的民宿度假養生基地。
（四）嚴格執行環保準入和三同時的規定，在大力發展硒產業的同時，還要保護恩施州境內的硒資源，不能過度開發。
三、做大和增值恩施州硒資源的無形資產。
1、國土資源部門要加快恩施大峽谷、利川騰龍洞、漁塘壩硒礦床申報世界地質公園的推進工作。這一無形資產將為恩施州硒資源奠定國際地位。
2、農業部門要圍繞恩施可形成規模種植和市場份額的富硒基地和農產品資源，盡快出臺恩施硒基地認定管理辦法，種植和生產技術規范，恩施硒茶、恩施硒菜、恩施硒土豆、恩施養生硒游等公共品牌使用管理辦法。
3、世界硒都恩施硒標準聯合會要盡快出臺《高有機硒食品硒含量要求》團體標準或省級地方標準，為恩施的高科技、高附加值硒產品提供入市的身份證，在中國的大健康產業市場中掌握標準的話語權。
（民建恩施州 唐紅珍 供稿）
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