據調查，近年來，受經濟下行等不利因素影響，民間投資呈增速、比重“雙下滑”趨勢。民間投資代表社會資本的投資活躍度,是關系經濟活力的重要參考指標，是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。因此，須采取多種措施激活民間投資，促進經濟發展。
從統計數據來看，目前，民間投資呈現出內生動力疲軟，投資項目儲備不足，項目進展明顯放緩；投資融資渠道相對單一；投資行業領域狹窄，結構不合理；投資信心不足等態勢。
一、制約民間投資發展的因素
（一）政策落實效果有限，利好政策落地困難。近幾年來，國家、省、市出臺多種政策文件鼓勵民間投資進入公共基礎領域，為民間投資創造公平的市場準入環境。但調查顯示，政策落實效果并不明顯。一方面，各級文件中，僅指出鼓勵社會資本參與某些領域投資，但缺乏具體的操作路徑，投資者無從下手。另一方面，對于一些長期被壟斷的行業領域，民營企業既突破不了技術壁壘，在資金和技術上也無可匹敵。從而造成政策雖好，但落地困難的現狀。
（二）企業盈利能力減弱，擴大投資意愿不強。隨著企業用工成本的上升，企業的利潤空間進一步削減。更受整體經濟下行探底的影響，工業項目投資意愿普遍減弱，建設進度明顯放緩，增長后勁不足。
（三）轉型調整內力不足，發揮效應尚待時日。企業及經營者本身的層次有限，能夠獲取行業前沿信息的渠道不暢，在企業生產調整轉型的過程中，難以形成自主優勢，往往盲目跟隨市場熱點，有一定滯后性，帶來經營的高風險。隨著產業結構升級，企業招聘對學歷和技能要求進一步提升，技能型人才缺口較大，數量與水平難以滿足企業需求。
（四）長遠發展缺乏規劃，急功近利造成資金鏈不暢。一是貪大求洋，盲目擴大市場規模。早些年經濟形勢好的時候，部分工業企業盲目投資，擴張過猛，經濟下行后，市場需求不振，產能嚴重過剩，加之銀行抽貸斷貸造成資金鏈不暢，使部分企業陷入困境。二是急功近利，跟風投資房地產業。目前一些地方房地產庫存積壓嚴重，企業資金被迫壓在房地產上無法回籠，直接影響了企業在本行業的深入投資。
（五）企業資金出現短缺，融資難矛盾依然突出。目前融資難、融資貴是企業集中反映的最突出問題。主要是貸款條件嚴格，貸款手續復雜，貸款審批難，融資成本高。同時銀行風險防控，借貸意愿不足。
二、促進民間投資發展的建議
1、整合完善促進民間投資的政策制度。建議對促進民間投資發展的相關政策文件進行梳理，根據地方實際制定切實可行的落實細則和支持辦法，確保政策的協同性、配套性、可操作性。同時加強對民間投資優惠政策的宣傳，讓更多的人了解當前的政策，幫助民間投資者調整消極心態，增強投資信心。積極推進PPP模式，鼓勵民間投資和社會資本進入基礎設施建設和公共服務領域；對于金融、電力等行業壁壘較高的領域，探索民間資本和社會資本合作的方式，不斷拓展民間資本投資渠道。
2、引導提升民間投資主體的自身實力。加強對企業自身建設的引導。引導企業苦練“內功”， 提升企業核心競爭力，力求把主業做大。引導企業強化信用意識，消除金融機構的信貸投入顧慮，確保貸款按時歸還，為企業融資培植良好信用。
3、完善民間投資服務體系，推動民間投資上規模、上水平。加強對民間投資的服務，把促進和引導民間投資納入本地經濟和社會發展規劃，制定落實措施，提高辦事效率。考慮成立相應的投資服務機構，定期向民間投資者發布行業投資信息、市場政策信息，提供政策法規咨詢以及做好資本市場運作等技術類服務等。建立健全公正、公開的市場服務體系，發展和壯大投資咨詢、技術創新、企業診斷、評估、會計、法律、審計、設計、監理、招投標代理等社會中介服務機構。
4、著力拓寬民間投資的融資渠道。完善融資擔保體系。完善中小企業信用擔保機構風險補償金制度，對為中小工業企業提供銀行貸款融資擔保的擔保機構，按年度擔保額8‰的比例補償；對為中小貿易企業提供銀行貸款融資擔保的擔保機構，按年度擔保額5‰比例補償。鼓勵和支持擔保公司、小額信貸促進會等農村信貸中介組織發展。積極引導和推動民營擔保公司與國有擔保公司的合作，加大對國有股本擔保公司的資金注入，兌現政府擔保貼息補貼。不失時機擴大擔保金比例，取消收取企業的保證金。對擔保機構進行年度業務綜合考評，對業績突出的擔保機構給予獎勵。支持直接融資。堵塞民營高利貸借款渠道，打擊非法高息集資行為。鼓勵通過發行債券融資，支持一批高科技、節能減排、文化創意等領域的成長型中小企業開展集合發債工作。
（隨州市政協 高源 肖春明 供稿）
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