2017年是赤壁市精準扶貧的攻堅之年，根據市委開展脫貧攻堅“春季攻勢”大調研活動要求。3月初，部分政協委員對精準扶貧開展情況走村入戶，通過座談、查資料、看現場等方式，了解精準扶貧工作，并提幾點建議。
一、精準扶貧面臨的新挑戰
1.扶貧政策好，但處理不當可能產生社會矛盾。精準扶貧政策從產業扶貧、教育培訓、醫療救助、扶貧搬遷到政策兜底，從生產生活方方面面對貧困戶提供了極大的支持。這種利好優惠政策也讓部分非貧困戶在認識和理解上出現差異，在走訪調查中，個別非貧困農戶對貧困戶的精準度以及自身沒有被納入貧困戶而頗有微詞。
2.制約因素多，扶貧貸款困難。貧困戶申請小額扶貧貸款，有的由于所批金額較少而中途退出，有的因產業、貧困戶自身原因，如申報6萬元，只批3萬。據對2戶小額扶貧貸款戶的調查，其中1戶以養牛為貸款項目的貧困戶因所貸資金太少而改變發展項目，投入3.7萬元購買一輛三輪車從事竹木運輸，發展前景暫不明朗。另1戶貸款養雞，目前生產形勢也不理想。
3.技能水平低，部分貧困戶自主發展增收脫貧難。一些貧困村資源匱乏，大部分年壯勞力貧困人口缺少發展技能。務工，市場競爭力不強；務農，生產技術不足；創業缺乏信息、資金等要素。對政府幫扶的依賴性強，自我積累、自我發展能力弱，對國家的政策和投入依存度高。
4.兜底比例大，極大增加財政壓力。據赤壁市低保局資料反映，2014年赤壁全市低保補助2016萬元，2016年達到2818萬元，增長39.8%。
二、對開展精準扶貧工作的幾點想法
1.把握精神實質，抓精準扶貧更要精準“識別”貧困戶。2017年全國“兩會”上，有人大代表提出“精準扶貧首先要做好精準識別”。貧困戶資料庫要保持動態管理，適時對條件較好的貧困戶做好脫貧和政策溝通工作。
2.完善約束機制，用組合拳防范人為因素返貧。2017年全國“兩會”期間，國家扶貧辦就提出：2017年精準扶貧的重點是防范脫貧戶返貧。因此，建議一是控制貧困戶的過度支出，避免致貧返貧；二是控制大操大辦，減輕村民負擔。據抽樣調查反映，2016年，赤壁市農村人均送禮支出2245元，占農村可支配收入的15.4%，連續多年高居這一水平，農村送禮之風侵蝕了精準扶貧發展成果。
3.提高內生動力，建議政策兜底幫扶為最后選項。一是盡可能運用產業幫扶脫貧，引導貧困戶由“輸血”式救助向“造血”式自救轉變，做細做實做真一個個扶貧脫貧方案，提高貧困戶自我發展的內生動力；二是提高服務意識，積極解決群眾生產生活中的實際困難，營造良好的自我發展環境；三是政府民生支出越來越多，在提高總量的同時也要做好減法。只有這樣，政府才有財力投入到精準扶貧的可持續發展中去。
（赤壁市政協 李四明 宋健平 供稿）
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