農業是一個露天生產和高風險性的產業，而我國又是自然災害發生較多的國家，歷年來農業生產遭受自然災害的損失數量驚人。據南漳縣民政部門統計，去年，全縣范圍內洪澇、風雹、干旱、雪災、滑坡、泥石流和森林火災等災害均有不同程度的發生，給群眾造成嚴重的損失在3億元以上。
農民抗御自然災害的能力很弱，盡管各級政府相繼出臺實施了一系列農業保險措施，想方設法幫助農民降低和減少不可預知的自然災害損失，但在農村基層調查中發現，涉農災害保險工作仍存在一些亟需解決的實際問題：一是對開展涉農保險工作的重大意義和諸多好處宣傳不到位，群眾知曉率不高。二是不少干部群眾支持涉農保險、主動自愿投保的意識不強，仍然停留在過去受災后向上級打報告“伸手要救濟”的老辦法上，很少主動運用涉農保險這一市場化手段來抗災減災。三是保險公司開展的涉農保險業務種類少，賠付率低，受理賠付程序繁瑣，群眾積極性不高。
為此建議：
一、要加大政策宣傳力度。有關部門要加大涉農保險的政策宣傳力度，搞好示范推廣，提高干部群眾的風險意識和參保意識。
二、要適當提高賠付比例。既要合理保護受災群眾的利益，調動群眾參保的積極性，又要防止過高的賠付率引發其它新的問題。
三、要適當擴大涉農保險業務范圍。在合理制定符合本地農業實際的保險產品，除主要的種植業保險和養殖業保險之外，還應增加如蠶桑、干果、小雜糧、蔬菜、果品以及農產品儲藏和運輸、農產品初級加工、農業信貸、農產品銷售等各類財產保險。
四、要切實搞好保險理賠服務工作。具體承辦涉農保險理賠的鄉、村兩級干部要轉變觀念，發揚“不怕吃苦、不嫌麻煩”的作風，主動了解農民群眾的實際受災情況，第一時間向有關部門反映，并積極認真做好各項核實、申報、公示、補償、兌付等具體工作，把國家惠農政策落實到位，幫助農民群眾降低和減少不可預知的自然災害帶來的損失，讓農民群眾真正得到實惠。
（南漳縣政協 鄭興斌 供稿）
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