一、農村居民“一戶多宅”的原因分析
一是新型家庭觀念使然。過去，農村居民三世同堂、四世同堂是一種風尚；現在，農村居民三口之家的“小家庭”模式成為時尚，父輩、子女希望“單家獨院”地生活。
二是現代生活方式要求。目前，農村道路基本得到硬化，交通環境得到有效改善，小轎車也開始進入農村居民家庭。為了出行方便，農村居民希望沿路劃宅基、建新房。
三是改善居住條件必需。農村富裕了，農村居民紛紛申請新宅基地、建小洋樓。老舊的平房被遺棄，合法的老宅基地成為“私有財產”，有的種植作物，有的被廢棄。
四是基層專項管理或缺。村委會執行政策不嚴肅，默許、放任“一戶多宅”行為；相關職能部門管理不嚴、督察不力，給農村居民以可乘之機，使“一戶多宅”問題既成事實。
二、農村居民“一戶多宅”的社會危害性
一是踐踏國家政策規定。按照國家相關規定，農村居民一戶只能擁有一個宅基地。“一戶多宅”問題，嚴重挑戰國家政策，影響國家政策的嚴肅性，屬于違法違規行為。
二是擾亂土地管理秩序。農村居民老宅基地雖經相關部門登記、審批，但大多數新宅基地沒有辦理相關手續，嚴重擾亂土地管理秩序，甚至出現“無政府”狀態。
三是造成土地資源浪費。農村居民新宅基地一般被硬化，用于建房、建場地，建設出行道路等。老宅基地沒有交給集體，造成大量土地閑置，嚴重浪費土地資源。
四是嚴重影響社會穩定。少數農村居民“一戶多宅”問題，造成社會資源分配不公，極易誘發其他農村居民的攀比心理，進而出現哄搶、強占宅基地現象，影響社會穩定。
三、解決農村居民“一戶多宅”問題的建議
一是宣傳執行政策。國土部門和農村村委會應當全面開展國家“一戶一宅”政策的宣傳活動，并嚴格執行政策，切實維護國家政策的嚴肅性，堅決杜絕“一戶多宅”現象。
二是修訂相關法規。住建、國土等相關部門應當根據社會發展的實際，對農村居民住房面積和宅基地面積作出具體規定，引導農村居民在政策規定的范圍內建設住房。
三是完善村莊規劃。應當結合美麗鄉村建設，切實搞好農村村莊建設規劃，配套、完善基礎設施，引導農村居民按照規劃申報宅基地、建設新家園。
四是統一進行治理。相關部門應當對農村居民廢棄、閑置的宅基地進行清理，并按照相關政策收歸集體所有；組織開展老宅基地治理工作，實施“退宅還田、還林、還綠”。
五是嚴格依法防范。相關部門應當定期開展巡查活動，嚴厲打擊亂批和強占搶建等行為，切實防范農村居民“一戶多宅”問題，營造良好的用地環境和土地管理環境。
（鐘祥市政協 武永成 供稿）
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