實體經(jīng)濟是興國安邦的基礎。一個民族的崛起，一個地域的振興都源于實體經(jīng)濟的強大。中國改革開放三十多年，制造業(yè)迅速成長，經(jīng)濟總量由1985年的世界第9位上升到現(xiàn)在的第2位。然而，實體經(jīng)濟的發(fā)展又面臨諸多的挑戰(zhàn)，如虛擬經(jīng)濟和新的商業(yè)模式的沖擊，房地產(chǎn)的沖擊，新技術、新市場的沖擊以及繁重的稅費壓力。實體經(jīng)濟在諸多矛盾和問題的鞍羈下躊躇不前，普遍經(jīng)營不景氣，讓人不安。實體經(jīng)濟的崛起特別是制造業(yè)上規(guī)模、上水平，做大做強是一個不容回避的問題。
一、實體經(jīng)濟存在的問題
1、從產(chǎn)業(yè)結構上來看，產(chǎn)業(yè)層次不高，結構不優(yōu)，規(guī)模不大，技術不先進，大多為中小型企業(yè)。這些企業(yè)給人的明顯感覺是：低水平重復項目多，同質(zhì)化競爭嚴重，創(chuàng)新能力及核心競爭優(yōu)勢不強，增長動力不足。突出表現(xiàn)是“三低兩高”。即：產(chǎn)品技術含量低，只追求量的擴張，沒有質(zhì)的提高；勞動者的技術水平低，人員流動性大，工匠精神普遍缺失；生產(chǎn)效率低，大多數(shù)工廠不能達產(chǎn)，大量的投資閑置，自動化、智能化運用的程度低。企業(yè)運行成本高，人力成本越來越高，稅費負擔越來越重；投資建設成本越來越大，研發(fā)經(jīng)費越來越多，銀行及融資越來越貴；經(jīng)營風險高。產(chǎn)業(yè)支持性政策不穩(wěn)定、不連續(xù)；政策執(zhí)行沒標準，不從實際出發(fā)，企業(yè)無所適從。同時企業(yè)投入風險和市場惡性競爭的風險加大。產(chǎn)業(yè)過剩嚴重。一些企業(yè)為蠅頭小利相互價格傾輒，甚至拿其他企業(yè)產(chǎn)品冒充自己的產(chǎn)品欺騙消費者以招攬客戶，改頭換面，以次充好，擾亂市場經(jīng)營秩序。
2、實體經(jīng)濟經(jīng)營環(huán)境改善不足。《勞動法》保護了員工的權益，但是勞務糾紛越來越多，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境日益艱難；《環(huán)保法》保護了生態(tài)，但是城市綜合治理動能缺失，企業(yè)運行成本增加很多；《稅法》保護了國家利益，但稅收的不公平性，讓企業(yè)失去了競爭力；《八項規(guī)定》保護了干部，但門好進，臉好看，卻事難辦，企業(yè)的運行效率大打折扣；創(chuàng)新驅(qū)動好，但是知識產(chǎn)權保護失控讓創(chuàng)新者大多成了“烈士”。
3、企業(yè)自身的經(jīng)營管理難度加大。一方面融資難，虛進實退，國進民退，資金未流入至實體經(jīng)濟，特別是民營實體經(jīng)濟。融資難和融資貴這是當今實體經(jīng)濟面臨的“新常態(tài)”。一般企業(yè)資金鏈斷裂多半是銀行抽貸、限貸形成的。另一方面貨款回收難，社會經(jīng)營的不誠信，造成大多數(shù)企業(yè)大量的呆死賬，企業(yè)一點利潤甚至還加上銀行貸款都變成了應收款，現(xiàn)在倒閉企業(yè)增多，資金風險更大了。
二、振興實體經(jīng)濟的建議
（一）從政策層面保障，給實體經(jīng)濟創(chuàng)造一個發(fā)展的良好環(huán)境。
保持政策的持續(xù)穩(wěn)定。實體經(jīng)濟是投資的主體，而政策的持續(xù)穩(wěn)定是投資的前提。因此，在各種產(chǎn)業(yè)政策出臺前要充分論證，一旦發(fā)布執(zhí)行，就要保持相對的穩(wěn)定和連續(xù)性，不可朝令夕改。在政策的執(zhí)行上各執(zhí)法主體，要本著負責任的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，實事求是研究問題，從大局出發(fā)考慮解決問題的辦法，萬不可死搬硬套，甚至殺雞取卵。否則，投資將血本無歸。
建立驅(qū)動創(chuàng)新機制。實體經(jīng)濟是創(chuàng)新的主體。都講創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，而政府應該更多地考慮如何驅(qū)動創(chuàng)新，比如：科技投入的激勵，知識產(chǎn)品的保護，科技成果及其轉化的獎勵，創(chuàng)新資金的扶持，建立人才引進機制等，都是企業(yè)渴望解決的問題。沒有驅(qū)動創(chuàng)新機制，企業(yè)就缺乏創(chuàng)新的活力和條件，創(chuàng)新驅(qū)動就成了一句空話。
營造公平競爭環(huán)境。實體經(jīng)濟是市場的主體。但凡是市場，就存在競爭，特別是在全行業(yè)產(chǎn)能過剩的今天，惡性競爭有所難免。稅費過重且不公平；人員無序流動且企業(yè)無奈管理；產(chǎn)業(yè)規(guī)模計劃失控且仍放量增長；社會誠信度下降，劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場，魚龍混亂，品牌意識、質(zhì)量意識徹底淡化，急功近利、浮躁也成為常態(tài)。這些情況不是單個企業(yè)所能改變的態(tài)勢，必須用政策的、法制的、經(jīng)濟的手段來引導和規(guī)范。
把實體經(jīng)濟挺在前面。實體經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體。從城市建設到勞動力就業(yè)，從稅收貢獻到地方經(jīng)濟綜合實力體現(xiàn)，實體經(jīng)濟的地位和作用都是無法替代的。然而，一些人想用虛擬經(jīng)濟和新的經(jīng)濟模式，甚至是房地產(chǎn)取而代之，這是舍本求末，這樣的觀念會導致一代年輕人對干工廠的歧視，正在干工廠的人也會信心喪失。社會各行各業(yè)對制造業(yè)的輕視，從而出現(xiàn)投資、投入轉移。政府對實體經(jīng)濟的重視要像抓城市建設一樣做足文章下真功夫才行。
（二）從企業(yè)內(nèi)部挖潛，適應新常態(tài)，足練內(nèi)功，自我發(fā)力，讓自身保持持續(xù)發(fā)展的活力
適應新的經(jīng)濟模式。互聯(lián)網(wǎng)時代，新的經(jīng)濟模式應運而生。企業(yè)要借助這一平臺，拓展渠道，拓寬市場，尋求新的增長，誰能搶先一步，該就能贏得商機。
提高科技創(chuàng)新能力。信息化時代，科學技術對生產(chǎn)力的貢獻發(fā)揮著巨大的推動作用。德國工業(yè)4.0、中國工業(yè)2025都向世界傳遞先進制造業(yè)的趨勢是向自動化、智能化發(fā)展，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力決定著企業(yè)在市場上的競爭力。
與國際接軌。市場全球化時代，低成本無疑是占領市場的殺手锏。企業(yè)走出去才是活下去的生存之路。而與國際接軌，企業(yè)需要在信息、技術、標準、法規(guī)等方面做足功課，否則就會挨打。
依法誠信經(jīng)營。法制化時代，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營是立身之本。面對安全、環(huán)保“一槍斃命”的壓力，加強企業(yè)內(nèi)部運行管理，規(guī)范治理結構，強化法人責任，增強危機意識，才能使企業(yè)從事正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，走得更遠，才能做大做強。
（三）多管齊下，真情傾力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展
一是建議各級政府盡早出臺支持、鼓勵實體經(jīng)濟發(fā)展的相關政策，提高實體經(jīng)濟的地位。從減輕工業(yè)企業(yè)負擔、優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵技術創(chuàng)新和成果轉化、產(chǎn)業(yè)轉型、人才引進等方面，從實際出發(fā)制定有特點和有別于周邊地區(qū)的好政策，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭在十三五期間使各地工業(yè)企業(yè)結構明顯優(yōu)化。
二是合理優(yōu)化配置資源。重復投資及企業(yè)間內(nèi)耗現(xiàn)象嚴重是許多地方存在的共性，如果以資本為紐帶，以市場、產(chǎn)品為核心進行資源整合，加強質(zhì)量管理和品牌提升，各地的產(chǎn)業(yè)集群將做得更好。另外，融資渠道狹窄，企業(yè)資金短缺成了硬傷，各地多引進幾家商業(yè)銀行和融資機構，多一些融資途徑和辦法，以救企業(yè)于危傾。對人力資源問題。人社部門可成立若干個專業(yè)的勞務服務公司，由于現(xiàn)在企業(yè)很難保證長年滿負荷生產(chǎn)，淡旺季明顯。但勞動用工一進廠就得交“五險一金”，辭退員工更不易，且培訓時間長，用工時間短、成本極高，如果臨時用工，從專業(yè)勞務服務公司派遣，就可解決這些問題。
三是出真招、用真情減輕工業(yè)企業(yè)負擔。現(xiàn)在企業(yè)辦社會的現(xiàn)象仍然非常普遍，所有的負擔工業(yè)企業(yè)一項不落。稅收比例重，費用彈性大，稅費的不公平直接導致的是成本的懸殊，帶來的是市場競爭力的弱肉強食。政府要從實際出發(fā)，制定合理的稅費標準，減輕企業(yè)負擔。
四是大力倡導工匠精神，提高全民質(zhì)量意識。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的核心，而工匠精神是制造業(yè)的魂。這些年來，制造業(yè)做到了量的增長，但少了工匠、丟了魂。以前國有企業(yè)員工在一個崗位上一干就是二十年，成了草根專家；現(xiàn)在一個崗位干兩年就想到跳槽了。企業(yè)之間挖技術人才，殺低價。這樣的躁動，帶來的是實體經(jīng)濟的衰退乃至崩潰。建議政府一方面倡導工匠精神，鼓勵在細分領域、細分市場上爭當冠軍；一方面加大打擊管制力度，讓企業(yè)能誠信經(jīng)營，高水平發(fā)展。
五是完善城市服務功能，為實體經(jīng)濟發(fā)展配好套。要完善城市功能，搞好污水處理、電力供應，發(fā)展物流業(yè)、電子商務、科技服務業(yè)等，給實體經(jīng)濟創(chuàng)效增添動力，同時要發(fā)揮政府干預和市場配置的雙重作用，保持適度和平衡，規(guī)范服務價格和標準，促進城市功能服務于實體經(jīng)濟的發(fā)展需要。
（隨州市政協(xié) 戴百雄 肖春明 供稿）
版權所有：中國人民政治協(xié)商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網(wǎng)安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區(qū)洪山路85號 郵政編碼：430071
