隨著國家對農村公路建設投資力度的加大，農村公路基礎設施建設得到了很大的改善，促進了農村經濟的快速發展，極大地方便了老百姓的出行。但部分地區特別是貧困山區農村公路建設滯后、管理缺位、重建輕養的現象比較突出。脫貧攻堅，交通瓶頸必須打破，否則只是空談。
一、貧困山區農村公路問題現狀：
農村通暢工程建設已持續多年，但建設標準不高，公路建設未到設計使用年限就損毀嚴重。 以恩施為例，“十五”、“十一五”期間建設的農村通暢公路，投資每公里8-12萬元，道路寬度僅3米，質量差、視距短、會車難，通而不暢，現在至少有百分之八十的道路已不同程度損毀。 “十二五”期間農村公路建設投資標準上升到了24萬元，投資力度有所增加，建設質量有所提高，但4米寬的路面也只能基本滿足農村的車輛通行。2016年農村公路建設的情況不容樂觀，農村公路共下達了四批次計劃，完成的進度并不理想。原因很多，但最根本的還是投資不足。2017的農村公路投資標準與“十二五”期末的標準持平，但水泥價格暴漲、工人工資增加、臨時料場停建、砂石料及運輸費用增高、中介機構費用增多，施工質量要求更高，施工工藝要求更精細，追責更嚴，很多公路建設項目無人應標。而且今年的計劃大多數路面寬度僅為三米，今后農村公路又將是通而不暢。
另一方面鄉村公路需要配套的路肩帶、水溝、涵洞、安保設施、道路標志標牌都不到位，農村公路的安全隱患十分突出。如恩施州這種集中連片貧困地區，大部分鄉鎮財政狀況都十分差，不可能有財力配套附屬設施建設資金。
村組道路路基改造是農村公路建設的基礎環節，目前基本靠“一事一議”。組織老百姓集資籌錢、出義務工存在現實困難，路基改造質量無法保證。而路基改造的質量直接關系到水泥路面的建設質量，以前面板破損嚴重的路段大多都是路基強度不達標的路段。
目前，貧困山區農村公路“重建輕養”現象非常嚴重。一是養護資金短缺，鄉鎮、村級公路養護資金每年為1000元/公里，平均每月每公里不足一個小工工資，農村公路經常存在斷養、失養狀態。二是養護難度大，農村公路戰線長、基礎差、等級低、抗災能力不足。三是養護意識淡薄，大部分村民沒有愛路護路的意識，侵占路產路權的現象普遍存在。四是養護人員不到位，目前很多養護人員不具備職業素質，養護積極性不高，人員極不穩定。養護跟不上直接影響了公路的使用年限。
貧困山區農村公路面廣、戰線長，平均每個鄉鎮都是幾百公里、數十條線路，而現在鄉鎮交通城建環保服務中心工作的人員極為缺乏。鄉鎮交通城建環保服務中心承擔著交通、城建、環保三大任務，負責農村公路建設、養護、路產路權維護管理、水毀災害治理、城建和環保等各方面的工作，責任重大，難以保證管理效果。
二、建議
（一）立足長遠規劃建設
今后在貧困山區農村公路建設上既要在考慮到眼前貧困山區交通現實狀況的基礎，又要兼顧今后至少十五年的發展需求。應逐級向上爭取，加大單位里程的投資標準，一次性完善配套設施，提高農村公路的建設質量、安全防護能力和抗災能力。應多方籌資根據建設標準科學、合理的安排路基改造資金及通暢建設資金計劃，提高工程建設質量。在建設標準上建議鄉鎮主通道寬度不低于四米五，村、組主干道不低于四米，在必要路段增建會車臺，以保證通行。
（二）立足現狀加大養護
農村公路“三分建，七分養”，一是保通暢，二是保使用年限。公路帶病通行一方面存在安全隱患，另一方面會加速加劇道路的損毀，建議該大修的路段應盡早大修，該養護的必須養護到位。
（三）立足機制加大投入
要建立建全農村公路的管養體制和路政管理體制。一是逐級向上爭取，養護資金應能保證基本需要。二是農村公路路產路權的維護等執法工作應當有相應的機構和人員。
（四）立足群眾加大宣傳
針對農村村民愛路護路意識比較淡薄的現象，應加大宣傳力度，利用固定標語、宣傳手冊、微信、短信等各類宣傳工具開展法律法規的宣傳和教育，提高農民愛路護路意識。
（五）立足安保配套設施
為減少和杜絕重特大交通事故，應積極向上爭取或多方籌措專項資金 ，對“十二五”及以前所建設的農村公路的安保工程及標志標牌配套建設，對新建的公路一次性將附屬設施配套建設到位。
交通關系千家百戶，貧困偏遠的山區，“要致富，先修路”永遠不過時，這也是老百姓最關心最重視的民生問題之一。解決好這個問題，將有力推進農村發展、繁榮和穩定。
（恩施民建會員 康銀蔓 供稿）
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