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關(guān)于完善我省農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的建議

2017-03-29 16:06:50  

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    一、我省農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制存在的問題

 

    （一）大宗農(nóng)產(chǎn)品價格不能充分反映市場的供求狀況。

 

    （二）國內(nèi)外價格倒掛，各方利益難以平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

 

    （三）政策性收購執(zhí)行走樣，中儲糧一家獨大，最低收購價預案需經(jīng)多部門、多層次審核啟動，延誤交售時機，收儲點過少，售糧距離過遠。

 

    （四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，大型企業(yè)或流通組織在定價博弈中處于有利地位。

 

    （五）蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系不完善，中間環(huán)節(jié)多。

 

    （六）信息引導能力薄弱，價格波動劇烈頻繁，大戶炒作擾亂市場秩序。

 

    二、完善我省農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的建議

 

    （一）探索農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步實行目標價格政策

 

    1．建立我省油菜籽、棉花目標價格政策

 

    通過綜合成本、農(nóng)民利潤、國內(nèi)外價格差等確定目標價格。市場價格低于目標價格時，根據(jù)差價、種植面積、產(chǎn)銷量等對生產(chǎn)者給予補貼；市場價格高于目標價格時，對低收入消費者發(fā)放補貼。

 

    2．完善糧食價格政策

 

    完善糧食生產(chǎn)成本利潤調(diào)查工作機制，建立健全成本利潤調(diào)查系統(tǒng)，統(tǒng)一成本測算指標。

 

    適度拉開地區(qū)和品質(zhì)價差，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，調(diào)動農(nóng)民種優(yōu)質(zhì)糧增收的積極性。

 

    3．完善最低收購預案制度

 

    簡化預案啟動審批程序，由市級政府決定是否啟動，縣級政府對執(zhí)行預案進行細化，并提前確定收儲單位，交糧半徑不超過20公里。

 

    （二）建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系

 

    1．培育農(nóng)產(chǎn)品市場主體

 

    開展產(chǎn)銷大戶營銷培訓，增強其抱團的價格話語權(quán)。

 

    大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過與龍頭企業(yè)簽定種養(yǎng)合同規(guī)避市場風險。構(gòu)建農(nóng)戶聯(lián)盟，鼓勵發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品商會。

 

    2．堅持頂層設(shè)計，科學謀劃批發(fā)市場網(wǎng)點布局

 

    打造具有品牌效應的集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心。

 

    加強集配中心、冷藏儲運、廢棄物處理等設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”組織化水平。

 

    3．創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式

 

    組織專業(yè)合作社、產(chǎn)銷大戶開展產(chǎn)銷對接；推進社區(qū)直銷連鎖經(jīng)營試點工作，加強運輸網(wǎng)絡(luò)，加快冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供應檔期。引進和培育大型物流企業(yè)。

 

    加快建立熟悉市場規(guī)則的高素質(zhì)經(jīng)紀人隊伍，發(fā)展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)餐對接、合作社門市直營、定點定制化配送等模式。

 

    4．建立政策性農(nóng)業(yè)保險管理機構(gòu)

 

    由政府引導和推動，建立政策性農(nóng)業(yè)保險管理機構(gòu)，監(jiān)管和推進政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務開展。目前，我省已開展有水稻保險、能繁母豬保險等農(nóng)業(yè)保險。

 

    （三）加強農(nóng)產(chǎn)品市場法制建設(shè)和信息平臺建設(shè)

 

    1．出臺湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場管理辦法，建立多部門聯(lián)動機制

 

    明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)性公共設(shè)施地位，加強規(guī)劃指導，建立商務、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、住建等多部門聯(lián)動的規(guī)劃協(xié)調(diào)落實機制。

 

    2．加強農(nóng)產(chǎn)品市場公益化建設(shè)，提升交易市場公益性服務功能

 

    采取政府回購、政府股權(quán)投資、建立基金等方式，建設(shè)改造一批長期穩(wěn)定提供微利公共服務的公益性市場。引導帶動銀行、保險等社會資本加大對公益性市場投入力度，將公建配套等多種國家投入作價入股。

 

    開展公益性試點，逐步向全省推廣。

 

    3．完善“分貸分還”配套的信貸、稅收服務體系

 

    把好承貸主體準入關(guān)，加大信貸監(jiān)管力度，讓從事政策性收購業(yè)務的企業(yè)享受同等的信貸和稅收政策待遇，并對托市收入給予稅收優(yōu)惠。

 

    4．加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)

 

    建立信息網(wǎng)絡(luò)，引導成立中介組織從事信息分析預測，適時發(fā)布準確實用的信息。發(fā)展電子商務，推動農(nóng)產(chǎn)品供應信息上網(wǎng)。

 

    5．建立完善監(jiān)測預警機制

 

    建立完善監(jiān)測預警指標體系、采集分析體系和發(fā)布制度，強化專家隊伍建設(shè)，及時發(fā)布價格政策和市場信息，引導市場價格合理形成。

 

    6．加強價格信息管理，打擊價格炒作

 

    加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊亂漲價、散步謠言、哄抬物價，加強對資本市場運作的追蹤，堅決維護市場秩序。

 

    （民盟湖北省委  韓麗  供稿）