實行公車改革半年多來，鄉鎮車改中存在的幾個問題需要引起重視。
一、鄉鎮公務交通補貼的保障范圍不合理。層層批準的文件規定，在鄉鎮的保障范圍是所在的行政區域，明顯不合理。一是與縣直、市直相比，范圍過大。以興山縣為例，平均每個鄉鎮的國土面積近300平方公里，三分之一的村的中心離鄉鎮政府所在地超過50公里，古夫鎮平水村從村頭到村尾達100公里以上。二是與平原地區相比，通行更困難。山區地區山大人稀，交通極其不便，補貼保障的范圍與特殊的地理環境不相符，很多地方不通車，公務出行也極其艱難。
二、鄉鎮公務交通補貼的保障能力不足。鄉鎮工作千頭萬緒，任務瑣碎繁重，事事都要鄉鎮干部親臨現場。因為山大人稀，通車能力低，車輛運行費用高，導致出行費用畸高，鄉鎮公務員難以承受。以興山南陽鎮兩河口村為例，從鎮政府到村委會50多公里，而且該村面積大，人口分散，一天的租車費用達到400元，鄉鎮科員的補貼標準為550元/月，僅能保證一月到村一次，過高的租車開銷，以致鄉鎮干部根本無法承受，嚴重影響鄉鎮干部的工作積極性，進而嚴重影響政策和工作任務的落實。
三、鄉鎮公務交通補貼的對象不全。鄉鎮公車改革的對象僅限于行政機關，一方面鄉鎮黨委政府內部，由于分工不同，駐村干部補貼不夠用，機關內勤補貼不需動，導致駐村干部心存不滿；另一方面，在鄉鎮因為黨委政府人員少，所有的中心工作都由黨委政府在鄉鎮范圍內統籌安排，需要大量的事業單位人員參與，而這些事業單位人員不屬公務交通補貼的對象，既無交通補貼，又無下鄉補助，致使這些同志心存抗拒，影響工作效率。
四、干部下村的人身安全保障隱患大。公車改革后，干部進村入戶，主要有兩種方式。一是自己有車的用自己的車（包括小汽車和摩托車、自行車），二是租用社會車輛。無論是哪種方式，在興山，因為山高坡陡路窄彎多，加上受社會車輛駕駛人員技術和個人綜合素質所限，都存在較大的人身安全保障上的隱患，其安全責任全部由車主承擔，單位、政府、醫保概不擔責，一旦出現重特大事故，車主無力承擔，干部個人的權益得不到保障。
因此建議：
一是合理劃定鄉鎮公務交通補貼保障范圍。建議將補貼的保障范圍縮小，統一劃定鄉鎮集鎮所在地周邊村、社區為“保障范圍”。同時明確鄉鎮必須對干部下鄉享受下鄉補助的權益，將“保障范圍”以外的下村統一納入差旅費保障范疇，享受下鄉補貼，既保障鄉鎮干部公務交通，又保障鄉鎮干部的合法權益，還可保證村級“零接待”政策的落實。
二是明確規定鄉鎮補貼的統籌額度。省里籠統規定了公務交通補貼可劃出一定比例作為統籌，但在基層因各種因素難以實施。建議由省里統一統籌的具體數額，使鄉鎮黨委政府在實施中具有可操作性，并明確界定駐村干部和機關內勤的區別額度，以平衡不同崗位之間公務交通的差別。
三是配置特種車輛，提高應急處置能力。根據鄉鎮實際，加大越野型民政救災、應急搶險、防火防汛等特種車輛的配備，確保安全處置能力不降低。
四是盡快建立鄉鎮公務用車、租車平臺和管理辦法。由于山區縣特殊的地理環境和交通設施條件所限，應加強調研，結合山區實際，出臺鄉鎮公務用車、租車平臺，確保工作不受影響。同時建立完善的管理辦法，嚴格規范鄉鎮租車市場，堅決查處無證經營和不規范車輛；嚴格用車、租車程序，以加強管理和監督，
五是采取綜合措施保障鄉鎮干部的人身安全。制定政策、制度，針對公務活動中使用私車、租車等不同情況，通過強制規定車輛保險險種、保障額度、補充醫療保險、公務活動專項保險等綜合措施，以防止特殊情況發生后的公益保障問題。
（興山縣政協主席 許開龍 供稿）
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