隨著老齡化社會的到來，應對持續加劇的老齡化危機，成為一個不容回避的現實問題，發展康養產業已成為百姓最迫切的期盼。康養產業是新興現代服務業，具有拉動經濟發展的巨大潛力，加快發展健康養老產業，積極融入國家級三峽康養試驗區，打造鄂西康養產業基地，對促進經濟轉型升級，加快縣域經濟發展，具有重大戰略意義。
一、興山縣發展康養產業的優勢與基礎
（一）生態環境優越。持續推進綠滿興山行動，建成生態園林縣城，全縣森林覆蓋率達76%，形成“百花迎春，綠蔭護夏，紅葉映秋，松柏伴冬”的綠色生態景觀。主要水域達到國家地表水一、二類標準，常年空氣質量優良率97%以上，素有“天然氧吧”雅稱。興山氣候宜人，年平均溫度15.3℃，常年日照時數達1682.8小時，“冬無嚴寒、夏無酷暑”，是人們企盼的“夢里老家、養生天堂。”
（二）旅游資源豐富。興山是王昭君的故鄉，昭君出塞兩千多年形成豐富的文化積淀，凝練出東方和平女神的精神，具有深厚文化內涵。豐富的人文景觀和奇特的自然風光交相輝映，魅力無窮。4A級朝天吼漂流景、風景如畫的高嵐風光、萬朝山自然保護區、龍門河國家級森林公園，千姿百態的盤龍溶洞、湖光山色的古洞口庫區等旅游景點，與舉世聞名的長江三峽和原始神秘的神農架連成一片，成為旅游觀光的“黃金走廊”，還有一批星級酒店和眾多農家樂，為發展康養產業提供得天獨厚的條件。
（三）產業優勢明顯。境內高速貫通，高鐵開工建設，香溪河流域通江達海，鄉村公路四通八達，立體交通網絡逐步形成，全國往來興山方便快捷。通訊設施服務全市領先。醫療養生全面起步，縣鄉村醫療機構標準化水平達90%，各類養老機構7家，養老床位540張，每千名老人30張，醫養產業開始形成。境內蘊含著大量的白芨、金釵石斛、七葉一枝花、頭頂一顆珠等名貴藥材廣泛應用于養生。住房、交通、娛樂、食品、家庭用品、家政服務等生活成本低廉。民風淳樸，為人和善，孝老愛親等良好的軟硬環境，吸引大量“候鳥式”老人消夏暖冬康養，形成良好產業基礎。
（四）政策機遇難得。國務院先后出臺相關指導性文件，把康養產業確定為國家支柱型戰略產業，對康養產業政策的頂層設計。宜昌市政府把康養產業確定為新興先導型服務業，納入 “十三五”發展規劃，并明確了任務和政策措施，加大了工作力度，積極爭創國家級三峽康養試驗區，出臺了優惠政策等，為我們加快發展康養產業帶來前所沒有的發展機遇。
二、我縣康養產業存在的問題
（一）認識不到位，發展規劃滯后。相當一部分人對康養產業不甚了解，對康養產業重要性認識不足，普遍存在養老就是吃飯睡覺，看病吃藥的落后觀念，健康養老的意識普遍淡薄，習慣于居家養老。有關部門重視不夠，行動不快，規劃滯后，相關工作缺乏引領和指導，統籌和協同不夠，處于部門單獨行動，企業自由發揮的狀態，相關部門責任不清，任務不明，沒有具體的配套實施方案、任務清單、路線圖和時間表，不能滿足人們迫切要求，跟不上產業發展需要。
（二）缺乏政策扶持，資金投入不足。縣內沒有出臺康養產業發展的配套優惠鼓勵政策，國家、省、市已出臺的支持社會化養老的扶持政策宣傳不夠，缺乏配套措施。由于財力緊張，康養基礎設施建設投入缺口大，加之養老產業具有投資大、回報周期長、風險高等特點，招商力度不大，缺乏政策支持，難以吸引社會資金投入，致使全縣健康養老產業基礎設施建設滯后，特別是中高檔次的健康養老服務基礎設施缺乏。
（三）資源利用率低，產業鏈條松散。健康產業和養老產業沒有很好結合，發展模式單一。近幾年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養老為輔、日間照料和農村幸福院為補充養老產業發展模式，這些項目建設與服務范圍還是體現在初級階段，民間資金投入沒有積極性，大多設施簡陋、服務落后、內容單一、資源分散，康養體系還沒有形成。醫養、游養結合不緊，沒有針對性以養老為主發展醫療、旅游商貿休閑等相關產業。農村老年人自我服務、自我娛樂的功能減弱，無法滿足與日俱增的康養產業發展需求。
（四）康養隊伍薄弱，專業人才匱乏。全縣養老從業人員約240人，鄉鎮敬老院、幸福院負責人大部分為政府人員兼職，員工一般3-5人，40-60歲農村婦女和下崗失業人員約占90%，沒有接受管理、醫護康復、保健、心理等專業知識培訓，不能適應康養業發展的需要。高層次的康養管理、教育、研發、生產和貿易等專業人才匱乏，尤其缺乏具備養生、醫學、心理及旅游等相關專業知識技能的復合型人才。
（五）輿論氛圍不濃，營銷手段落后。康養產業是一個新型產業，具有較強的行業特點，雖然需求很旺盛，但沒有引起廣泛重視，對康養產業研究不深，對外宣傳，普及知識，產業營銷工作滯后，大多數人還很陌生，普通大眾對其沒有足夠的認識，只是停留在“聽說”的層面。康養產業主題宣傳和營銷推廣工作還有很大的差距。品牌推介力度不夠，品牌形象還沒建立，康養產業的知名度、美譽度和影響力還很欠缺，優質康養資源“養在深閨人不識”，豐富而優質的旅游、生態、醫療、文化、養生資源沒得到有效利用。
三、康養產業發展的幾點建議與對策
（一）制定出臺康養產業發展規劃綱要，積極爭取進入國家級三峽康養試驗區。目前，我縣正處于康養產業發展的歷史機遇期，在這戰略性新興產業發展中，一定要積極爭取進入國家級三峽康養試驗區。要立足于“健康為本、產業融合、滿足需求”的理念，積極謀劃，科學編制《興山縣康養產業發展規劃》，對重點發展領域、重點建設集聚區做出前瞻性的統籌安排。要因地制宜，彰顯特色，突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態特點，制定我縣康養產業建設與發展、管理與服務、運行與補貼、管理與監督的標準。對生態康養進行分功能合理布局，在開發中發展、在保護中利用，在挖掘中建設我縣康養產業。
（二）出臺優惠政策，扶持康養產業發展。按照“政府主導、政策扶持、社會參與、市場推動”的原則，認真落實已出臺的相關政策，出臺支持企業在借貸融資、人才培育引進、稅收、土地供給等方面的優惠政策。加大投入力度，將養老醫療服務體系逐步納入社會福利建設專項規劃，增加財政投入，擴大康養機構規模，提高康養機構補貼標準。鼓勵民間資金進入康養產業，開放縣內市場，共建康養基地，做強做大康養產業。建立管理組織，加強工作協調，推進產業領域間的融合發展。
（三）突出醫養結合，完善產業鏈條。試行“公建民營、民營公補”模式養老服務體制，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院共同發展，力爭到2020年民辦養老機構達到300張床位，滿足日益增長社會化養老服務需求。探索建立“醫療+康復+養老”三位一體醫養結合模式，挖掘醫院醫療技術和床位資源，推行“醫養結合”的養老模式。改造提升一批旅游服務設施，使其發揮在健康養老應有的作用，加快康養旅游產業項目規劃和實施，在主要旅游區建設適合老年人旅游的項目，增添必要老年設施設備，形成“健康旅游+食藥產品”的旅游老年商貿休閑產業鏈。大力發展我縣健康生態農產品、生態野生產品，建立起采摘、體驗、食用、醫療、觀光為一體生態康養產品。擴大交流合作。加強與國內外康養產業合作交流，抱團發展，互利共贏，形成區域康養產業集群。
（四）重視人才培養，加強康養產業隊伍建設。加強養老服務人才建設，不斷提高從業人員素質和業務水平。實行職業資格持證上崗制度，制定康養人才培養長效機制，根據康養產業發展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓，實現養老產業人員培訓和持證上崗率達100%，提升康養產業管理和專業人員的業務技能水平。采用公開招聘、考核招聘的方式大力引進實用專業人才，設置康養產業公益性崗位，補充增強康養人才隊伍。實行優劣淘汰管理，在發展康養產業中注重量的發展，也注重質的發展，實行管理考核、評定等級、星級發展管理監督模式，逐步實現養老服務人員職業化、專業化。
（五）加強宣傳推介，營造發展氛圍。圍繞興山特色，找準康養定位，推介宣傳口號，打響生態品牌。要體現“養老、養生、養心、養身”四個方面，突出“生態、水質、氣候、藥膳、綠色”康養產業的優勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內風景旅游、人文地理、交通區位、生態文化中的傳統養生元素，進行打造、包裝推出。利用電視、報刊和網絡等現代媒介，推介一批康養宣傳語、宣傳畫冊、歌曲、微電影等精品力作，舉辦主題游報道、專題節目、節慶會展、康養論壇、網絡評選等特色活動，提升康養產業的知名度、美譽度和影響力，打響康養品牌。完善信息平臺，探索“互聯網+養老服務”模式。完善信息平臺，強化信息化管理，發展老年電子商務，通過互聯網與信息平臺，與金融、護理、保險、教育、娛樂、旅游等多產業融合，形成新的產業體系。
（興山縣政協 供稿）
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