一年一度，暑期來臨，陪你快樂過暑假等各類特色夏令營活動如雨后春筍般出現，呈現出一派異常火爆的景象。但是，通過我們政協委員一線調研發現，城鄉“夏令營”市場存在魚龍混雜、良莠不齊之象。
主要問題如下：一是缺乏資質的機構，虛假宣傳嚴重，超范圍經營較多。二是擁有資質的機構，因簽訂的合同不規范，最終造成責任糾紛，出現推諉扯皮，糾紛逐年增多。三是法律法規滯后。不少海外夏令營，其實是團隊游的表現形式。但由于目前對夏令營的組織機構及運營規范并無明確規定，具體的主管部門尚有待明確。
對策與建議：
第一，盡快出臺一部專門針對夏令營的法律法規，以《未成年人保護法》《旅游法》和相關行業法律法規為依據，從人員資質、安全、交通、飲食、住宿等方面，制定夏令營行業標準，實行準入制度。同時，將舉辦夏令營納入行政許可范圍內，由工商、教育、旅游、交通等部門組成聯合審批和監督機構，加強對夏令營的審批指導和管理，并提供必要的法律、安全、衛生和交通服務，對開展夏令營活動的機構和場所進行相應的資格檢查。
第二，以各類專項整治行動為契機，不斷提高市場巡查頻次，重點檢查具備《辦學許可證》的學校，是否報經主管部門審批后組織夏令營活動；不屬于教委管理范圍的培訓機構、旅行社等組織的商業性質夏令營，是否存在虛假宣傳，是否存在非夏令營承辦機構從事夏令營招生活動的超范圍經營現象，是否存在霸王條款等現象。對違法行為一經發現，堅決予以嚴厲打擊，絕不姑息。
第三，要深入開展《消法》《廣告法》等法律法規普法宣傳，并及時發布預警，曝光一批具有典型性的夏令營違法案例，提醒消費者在與夏令營舉辦機構簽訂書面合同時，要對活動時間、地點、收費項目、主要活動項目安排進行仔細查看，并妥善保存付款證據，合同及相關廣告資料。加大查辦消費侵權案件的宣傳力度，提高12315消費維權工作影響力。要完善社會動員機制，依托社會專業力量，開展系列主題宣傳活動，要開展多元化消費教育引導，引導和鼓勵消費者樹立正確的消費觀念，有序引導消費升級，要推廣消費大課堂活動，使消費教育向社區、向學校、向農村、向企業、向市場廣泛輻射。
（老河口市工商局、市政協委員張俊杰 供稿）
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