隨著改革的不斷深入和經濟的快速發展，許多新問題和新矛盾相繼涌現，上訪問題時有發生，并且出現了一些“越級訪”、“纏訪”、“鬧訪”等不良苗頭，面對這些新情況、新問題，如何做好新形勢下的信訪工作值得我們深思。
誘發上訪主要原因： 一是改革開放帶來利益結構調整，利益格局發生深刻變化，很多深層次矛盾和問題不斷出現。同時經濟快速發展，貧富差距不斷拉大，部分人心理嚴重失衡。二是受西方腐朽思想影響，少數人拜金逐利，金錢至上，人情淡薄，人生觀和價值觀扭曲，道德良知缺失。三是少數基層干部工作作風不實，領會和執行農村政策有偏差，引導教育群眾不廣泛，宣傳解釋不充分，溝通交流不深入，干群關系不和諧。四是少數群眾平時疏于法律學習，法治觀念淡薄，當個人利益受到影響時，不能正確處理個人與國家和集體間的關系，不能以大局為重，不依法依理，蠻橫扯皮，無理鬧事。五是個別地方片面強調以人為本，構建和諧社會，對極少數違法亂紀行為打擊不力，處之于寬，管之于軟，罰之于情，甚者花錢買穩定，息事寧人，導致風不清氣不正，邪氣歪風彌盛。
措施及建議： 一是強責任，把問題落實在基層。要在廣大基層全面推行信訪首問責任制和公開承諾制，切實提高初次信訪的一次辦結率和就地穩定率，采取有力措施，盡量避免越級上訪、重復上訪、集體上訪、尤其是赴省進京上訪事件的發生。我們要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，明確處理信訪問題的責任主體，變群眾上訪為干部下訪，把群眾需要解決的問題解決在基層。二是早預防，充分發揮“報警器”作用。凡事預則立，不預則廢。對那些群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢的變化引發矛盾甚至群體性事件的問題，應堅持做到未雨綢繆，心中有數，立足早發現、早處理，及時把問題化解在萌芽狀態。一方面，要增強民主意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生；另一方面，要見微知著，強化矛盾排查機制，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解。三是求實效，及時妥善解決問題 。解決問題，是做好信訪工作的出發點和落腳點。要深入實際，掌握實情。對群眾的初信初訪，要引起高度重視，深入基層、深入群眾，研判分析，取得第一手資料，對矛盾的實質及時做出全面客觀的判斷。要明確責任，分級負責。按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對群眾反映的每一個問題，都要堅持首問負責制，實施接訪單位全程負責，直至問題徹底解決；要講究工作方法。要加大做群眾思想政治工作的力度，既要文明熱情、耐心細致地宣傳政策法規，做好教育、引導工作；又要堅持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發新的矛盾。四是抓規范，積極推動依法信訪。一要加強對信訪群眾的教育引導。我們信訪工作人員要通過開展《信訪條例》宣傳和法制教育，引導群眾正確看待改革過程中利益格局的調整，正確處理集體利益和個人利益、長遠利益與眼前利益的關系，自覺維護改革發展穩定的大局；二要依法維護信訪秩序。對那些不依法信訪、無理取鬧的上訪人，要曉之以情，動之以理進行批評教育，積極推動依法信訪秩序，引導其依法解決個人訴求，對個別纏訪鬧訪的嚴厲依法打擊。五是重溝通，帶著感情做工作。要堅持做到“三心”。首先要有耐心。要相信絕大多數群眾，無論群眾一時的情緒多么激動，群眾一時的言語多么尖銳，我們都要以平和的心態，做好耐心的安撫勸導工作，堅持動之以情、曉之以理；其次要有恒心。對群眾反映的問題，只要有道理、符合政策，無論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設法為其解決，要讓群眾看到我們為解決問題而付出的具體努力；第三要做到有真心。要站在群眾的角度，充分考慮群眾的難處，在具體生活、生產上給予一些力所能及的支持和幫助。總而言之，要堅持帶著感情做好工作，真正做到把辦理群眾來信、接待群眾來訪的過程，變成疏導群眾情緒的過程，變成為群眾排憂解難的過程，變成密切聯系群眾的過程。
（秭歸縣政協 鄭之龍 供稿）
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