每到休假時間，諸如雙休、寒暑假等，中小學生向何處去？著實讓學生家長們傷透了腦筋：關在家里，擔心孩子沉迷電視；走向社會，擔心孩子迷戀網吧；放任自流，擔心孩子誤入歧途。一時間，各類人士紛紛開動“機器”：校外文化補習班、音樂舞蹈美術培訓班、體育“俱樂部”等應運而生。于是乎，中小學生紛紛擇“班”而去，家長們也只得“慷慨解囊”：一切為了孩子，為了孩子的一切！
一、中小學生校外補習、培訓的亂象
綜觀中小學生校外補習、培訓機構，雖是解決了中小學生休假的去向問題，為學生家長排了憂、解了難，卻也凸現出五大亂象：
一是師資不合格，教學質量良莠不齊。一些校外補習、培訓班，聘用輔導教師“東拼西湊”，有的甚至聘用社會人員擔任輔導教師，輔導教師“濫竽充數”，中小學生“混天天”，補習、培訓質量無法保證。
二是設施不配套，正常教學無法保證。有的租用城區民房或利用私房開展中小學生校外文化補習和培訓，位置偏僻、房舍陳舊，結構不合理、設施不配套，無法保證正常的教學需要，無法保障正常的教學秩序。
三是師德不規范，誘發系列社會問題。有些中小學教師把學生校外補習、培訓作為第二職業實體，“一人牽頭辦班、多科教師參與”，校外補習、培訓班成為他們撈取“外快”的載體；有的中小學教師校內教學“留有余地”，校外補習、培訓“加強、延伸”，有的則校外補習、培訓“超前教學”，校內教學則“多拉快跑”，以此誘使學生競相“交錢補習”；有的校外補習、培訓“教師”，體罰男生、猥褻女生，甚至走上違法犯罪道路。
四是監管無主體，缺乏有效評價機制。大多數中小學生校外補習、培訓班打著社會力量辦學的幌子，規模參差不齊，縣市區教育行政主管部門雖然將其納入教育管理范疇，但是，由于管理難度大，管理鞭長莫及、力不從心，從而導致中小學生校外補習、培訓活動屢禁不止，校外補習、培訓缺乏規范性的監管，更沒有有效的質量評價機制。
五是安全無保障，存在較大安全隱患。由于大多數中小學生校外補習、培訓活動屬于“地下活動”，交通環境差，消防設施奇缺，存在較大的安全隱患，導致參加補習、培訓的中小學生的人生安全無法保障。
二、整治建議
一是堅持“疏堵結合，以疏為主”原則，切實優化中小學生校外補習、培訓環境。對中小學生進行校外文化補習和美術、音樂、體育專業特長培訓，學生有需求、教師有興趣、家長有愿望，因此，不能因噎廢食。縣市區教育行政主管部門應當在認真調查研究的基礎上，因勢利導、合理布局、有序推進、規范發展；住建、公安、消防、安監等部門應當就校外補習、培訓機構的基礎設施、安防設施提出明確標準，對安全保障措施作出明確規定；定期開展專項檢查，營造良好發展環境。
二是堅持“勞逸結合，育人為主”原則，切實規范中小學生校外補習、培訓內容?？h市區教育行政主管部門應當加強對中小學生校外補習、培訓內容的監管，引導補習、培訓機構注重學生的綜合發展、注重勞逸結合，既要開展文化補習，又要開展各項技能培訓，更要加強對學生的思想道德教育和日常行為規范訓練，加強學生的體質鍛煉，切實豐富中小學生的假期生活，把校外補習、培訓機構辦成“第二學?！?。
三是堅持“民辦公助，民營為主”原則，切實拓展中小學生校外補習、培訓渠道。青少年活動中心應當成為中小學生校外補習、培訓的主導力量，認真擬定規劃、完善活動方案，組織開展中小學生補習、培訓活動；應當鼓勵社會力量興辦中小學生校外補習、培訓機構，開展中小學生校外補習、培訓活動，對基礎設施達標、師資力量雄厚、教學手段先進、培訓質量優異、社會評價較好的機構，應當予以獎勵或補貼；應當鼓勵優秀教師參與中小學生校外補習、培訓活動，整合教育資源、發揮更好作用。
四是堅持“公平競爭，自愿為主”原則，切實規范中小學生校外補習、培訓收費?？h市區教育行政主管部門和物價、工商行政管理部門，應當根據教師任職資格和參與中小學生校外補習、培訓工作量，統一制定報酬支付標準的上、下限，鼓勵公平競爭、自愿協商，確保不加重學生家長經濟負擔、確保教師的合法收入；加強中小學生校外補習、培訓收費監管，嚴查違規收費行為；嚴肅查處社會力量私自舉辦中小學生校外補習、培訓行為和私自收費行為。
（鐘祥市政協 武永成 賀必威 供稿）
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