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農(nóng)民宅基地管理亟待重視規(guī)范

2016-01-05 17:31:44  

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    隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，新一輪農(nóng)村和農(nóng)民建房高潮正在來臨，部分群眾急需改善原有居住環(huán)境條件，然而農(nóng)民建房受地域條件限制無法進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民私下進(jìn)行協(xié)商形成事實(shí)交易買賣土地來進(jìn)行建設(shè)，造成土地管理混亂、資源分配嚴(yán)重不公、部分群眾以國家集體利益獲取了自己的非法所得。

 

    在農(nóng)村，許多居住在山上的群眾隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步富裕了起來，想改變自己原有生活環(huán)境普遍想到公路主干線路邊居住，一是住房條件得到了改變，二是交通出行方便，三是子女入學(xué)、家人就醫(yī)等得到了改善。然而因處于交通便利區(qū)域的土地為少數(shù)人承包或權(quán)屬界限不清形成了少數(shù)人非法占有，若想建設(shè)房屋需向這些承包人或非法占有者進(jìn)行協(xié)商付出天價土地買賣交易費(fèi)用，隨即產(chǎn)生諸多社會問題：路邊無土地者眼紅隨意占搶本屬集體或國家的“無主”空閑土地、有土地者因土地獲取了收益但失去了承包土地、國家集體要完成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及征地、占地矛盾困難重重、少數(shù)社會“強(qiáng)勢”群眾隨意侵占土地進(jìn)行違規(guī)違法建設(shè)獲取不當(dāng)?shù)美鹊纫幌盗袉栴}。為加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會公平和諧，滿足群眾改善居住條件需求提出以下建議：

 

    1、進(jìn)一步強(qiáng)化土地權(quán)屬登記管理，有土地承包權(quán)證、建設(shè)用地使用權(quán)證一律視為有效權(quán)屬受法律保護(hù)，其他土地按法律規(guī)定應(yīng)歸誰管理切實(shí)管理好、使用好，嚴(yán)禁個人非法占用并獲取收益。

 

    2、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民建房用地的審批管理。嚴(yán)扣政策要求一戶只能有一處宅基地并在規(guī)定的面積范圍內(nèi)，對分戶建房進(jìn)行嚴(yán)格的條件審核，對擇址另建房屋的一定要對舊房處理情況進(jìn)行全面細(xì)致了解，對賣房后又占地建房的堅決不予批準(zhǔn)登記，對違章違法建設(shè)或未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)加強(qiáng)執(zhí)法打擊，對擅自改變土地用途行為進(jìn)行堅決查處，對管理失職失責(zé)組織、人員依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。

 

    3、加強(qiáng)規(guī)劃管理。對適宜建設(shè)的土地和區(qū)域編制科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范完善土地流轉(zhuǎn)和征占劃撥，對符合條件群眾依法依規(guī)零規(guī)費(fèi)劃撥使用，對不符合條件者不予批準(zhǔn)或有償使用。

 

    4、規(guī)范審批流程，做到有章可循，明白辦事，強(qiáng)化監(jiān)督。 

 

    （秭歸縣政協(xié)  魯承新  供稿）