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關(guān)于英山縣“西河十八灣”旅游項(xiàng)目建設(shè)的幾點(diǎn)建議

2015-11-25 11:13:06  

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    鄉(xiāng)村旅游具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的帶動(dòng)作用，既是經(jīng)營山水、經(jīng)營鄉(xiāng)村、經(jīng)營鄉(xiāng)愁的關(guān)鍵抓手，也是實(shí)現(xiàn)“綠富美”的關(guān)鍵之舉，抓鄉(xiāng)村旅游就是踐行“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展之路，就是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“金鑰匙”。

 

    10月30日，英山縣政協(xié)主席胡百齊帶領(lǐng)16名政協(xié)委員,對“西河十八灣”旅游項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行了專題視察，結(jié)合前期調(diào)研和協(xié)商座談,形成了如下建議：

 

    一、“西河十八灣”旅游項(xiàng)目建設(shè)基本情況

 

    “西河十八灣”旅游項(xiàng)目建設(shè)是英山縣實(shí)施“五城同創(chuàng)”主戰(zhàn)略、建設(shè)全域旅游新樣板、推進(jìn)旅游扶貧、爭創(chuàng)“湖北旅游強(qiáng)縣”的重點(diǎn)項(xiàng)目、樣板工程，下起境內(nèi)紅山鎮(zhèn)烏云山村口主門樓，上至大別山主峰風(fēng)景區(qū)，全線以境內(nèi)西河流域和201省道為空間主軸，長50公里，串連溫泉、紅山、孔家坊、金家鋪和石頭咀5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20個(gè)行政村，是集人文與生態(tài)為一體的旅游景觀廊道。

 

    “西河十八灣”項(xiàng)目建設(shè)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是當(dāng)?shù)卣匾暋６歉鞣交貞?yīng)熱烈。三是工作成績顯著。

 

    二、存在的主要問題

 

    視察座談中，大家認(rèn)為今年以來“西河十八灣”項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，但仍有一些亟需加以解決的問題。

 

    （一）文化內(nèi)涵挖掘不夠。“西河十八灣”沿線鄉(xiāng)村旅游資源豐富，但有效整合不足，基本上停留在低層次開發(fā)水平。自然旅游資源中的羊角尖、皋陶山、父子嶺嶺上風(fēng)光等開發(fā)程度不夠。沈佺期、聞筱緝、金光悌等許多人文旅游資源仍處于未開發(fā)狀態(tài)。現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)新不足，對地方文化內(nèi)涵挖掘有限，缺乏以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂的旅游產(chǎn)品。

 

    （二）配套服務(wù)“短板”明顯。旅游六要素建設(shè)參差不齊，特別在住宿、購物、娛樂三方面的建設(shè)尤為緊迫。住宿賓館檔次偏低，旅游商品開發(fā)滯后，游客參與性娛樂項(xiàng)目欠缺。一些項(xiàng)目建設(shè)力度很大，但對營銷策略重視不夠，沒有把旅游景點(diǎn)作為一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行策劃、營銷、宣傳，產(chǎn)出效益不明顯。

 

    （三）龍頭景區(qū)開發(fā)滯后。大別山主峰風(fēng)景區(qū)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行不暢，南武當(dāng)?shù)澜涛幕a(chǎn)業(yè)園處于半停滯狀態(tài)；登頂索道雖即將投入運(yùn)營，但與周邊縣市相比，已落后幾個(gè)“身位”，比較競爭優(yōu)勢不明顯；外部融資渠道不暢，招商效果不佳，已簽訂協(xié)議的投資商，大多注重旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，傾注于旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的較少。

 

    三、對策建議

 

    （一）在做實(shí)景區(qū)規(guī)劃上突出鄉(xiāng)土特色。定位求“準(zhǔn)”。以“鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁”統(tǒng)領(lǐng)“西河十八灣”總體規(guī)劃，在定位中把牢頂層設(shè)計(jì)關(guān)，通盤考慮存量農(nóng)房鄉(xiāng)土化、農(nóng)房居住舒適化、建設(shè)用材本土化和鄉(xiāng)村美景特色化，讓農(nóng)村不失農(nóng)村風(fēng)貌，做到一村一特，一村一景，避免同質(zhì)化。規(guī)劃求“細(xì)”。在《英山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》框架下，按照西河鄉(xiāng)村休閑旅游帶的整體思路，緊緊圍繞“一村一特、一村一景”主線，做實(shí)做細(xì)“西河十八灣”詳細(xì)規(guī)劃，具體形成“一山一路兩水四區(qū)”發(fā)展格局。建設(shè)求“實(shí)”。按照不同特色、不同風(fēng)格規(guī)劃，分步實(shí)施項(xiàng)目，不搞千篇一律的“涂脂抹粉”，不搞“大拆大建”，切忌村村景景建高樓、建亭閣，各自彰顯不同生產(chǎn)特色、生活風(fēng)貌，倡導(dǎo)協(xié)調(diào)美觀、求同存異，做到景點(diǎn)與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。引導(dǎo)農(nóng)村建房使用本土化的新型墻材，廣泛采用毛竹、卵石、籬笆、片石、三合土等本土材料。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村建筑工匠自治組織，提高建筑工匠的建筑技能和鄉(xiāng)土化建設(shè)水平。

 

    （二）在做精旅游產(chǎn)品上突出內(nèi)涵提升。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。抓規(guī)劃銜接。建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場共推、品牌共建、互為支撐、互為促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制。抓文化發(fā)掘。成立“西河十八灣”文化研究工作室，聘請專家顧問，因村而異，梳理“西河十八灣”沿線歷史典故，將紅色文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時(shí)尚文化融入旅游業(yè)，凝練成導(dǎo)游詞、故事會(huì)、宣傳語、工藝品。抓業(yè)態(tài)融合。積極推動(dòng)演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。

 

    （三）在做優(yōu)綜合服務(wù)上突出游客導(dǎo)向。完善硬條件。加快迎豐山莊、茶香小鎮(zhèn)、麗景風(fēng)景區(qū)、主峰登頂索道建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)旅游公交專線、醫(yī)務(wù)場所、景區(qū)道路、停車場和公廁的建設(shè)，建立旅游公共服務(wù)平臺(tái)，完善游客集散中心服務(wù)功能和旅游信息導(dǎo)向服務(wù)系統(tǒng)。提升軟實(shí)力。持續(xù)整頓市場秩序，完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，建立游客投訴反饋機(jī)制，實(shí)行游客投訴“零容忍”。完善旅游安全設(shè)施，建立旅游危機(jī)預(yù)警機(jī)制和處理機(jī)制。加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當(dāng)增加部分景點(diǎn)執(zhí)法巡邏人員，提供旅游安全保障。培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，全面提升管理、服務(wù)人員素質(zhì)與能力。根據(jù)（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村管理向景區(qū)管理轉(zhuǎn)變的需要，實(shí)施村民文明素質(zhì)提升工程，打造美麗鄉(xiāng)村“品質(zhì)村民”。加快推進(jìn)智慧旅游步伐，打造智慧景區(qū)。延長產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、精細(xì)化包裝、禮品式銷售，鼓勵(lì)麗景風(fēng)景區(qū)、神峰山莊、金山寨等企業(yè)開拓旅游商品市場。加快建設(shè)有規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場、超市，掛牌一批示范性的旅游商品展銷點(diǎn)。

 

    （四）在做大景區(qū)影響上突出營銷宣傳。策劃包裝造“型”。聘請專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，整體包裝策劃“西河十八灣”旅游形象，提升旅游品牌識(shí)別度。集中宣傳造“勢”。整合沿線相關(guān)景點(diǎn)，統(tǒng)一宣傳口徑，建設(shè)官方新媒體平臺(tái)，集中開展公共宣傳和媒體推介，結(jié)合“中國好空氣，英山森呼吸”宣傳口號，上央視作整體宣傳。精準(zhǔn)營銷搶“灘”。引入現(xiàn)代營銷理念，建立政企聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以定向促銷為重點(diǎn)、媒體推介為輔助、區(qū)域合作為依托，面向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)旅行社和重點(diǎn)客源群體，進(jìn)行精細(xì)包裝、全新推介和捆綁宣傳。

 

    （五）在做強(qiáng)品牌龍頭上突出機(jī)制創(chuàng)新。用角色共存解決“人”的問題。理順管理方、投資方關(guān)系，營造共生共存環(huán)境，合力做大主峰風(fēng)景區(qū)“蛋糕”。理順景區(qū)管理體制和機(jī)構(gòu)，使其獨(dú)立行使景區(qū)的行政職權(quán)，負(fù)責(zé)關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資，制定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃。牽線搭橋，促使相關(guān)投資方投入資金、技術(shù)深度開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)。探索景區(qū)門票體制改革，創(chuàng)新門票收益分配管理機(jī)制。要有“壯士斷腕”的決心和膽識(shí)，激活主峰風(fēng)景區(qū)投資主體，該清退的清退，該引進(jìn)的引進(jìn)。用市場機(jī)制解決“錢”的問題。用好存量市場主體資金。敦促已簽訂協(xié)議投資者積極履約，建立協(xié)議跟蹤問效和違約清退機(jī)制。加大政府性基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，完善公廁，停車場，統(tǒng)一改造修繕旅館、農(nóng)家樂外部形象。豐富景區(qū)市場化運(yùn)作模式，引進(jìn)大型戰(zhàn)略投資者合力開發(fā)主峰景點(diǎn)。激發(fā)已有市場主體干事創(chuàng)業(yè)活力，形成比投入力度、比項(xiàng)目進(jìn)度、比經(jīng)營效益的競爭氛圍。用功能分區(qū)解決“地”的問題。依托現(xiàn)有格局將大別山主峰風(fēng)景區(qū)劃為：宗教參拜活動(dòng)區(qū)，宗教文化展示區(qū)，主峰、河谷游覽區(qū)，旅游地產(chǎn)配套區(qū)，分別由相應(yīng)投資主體開發(fā)。切實(shí)保護(hù)好景區(qū)林地，報(bào)批使用要充分論證，堅(jiān)決杜絕“圈而不建，圈而它建”的現(xiàn)象發(fā)生。

（英山縣政協(xié)  裴朝陽  徐飛 楊洋  供稿）