亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

2015-09-21 16:56:57  

字體大小：【大 中 小】

    農村智能廣播網(簡稱“村村響”)建設項目,是國家推進農村公共文化服務體系建設的一項重要內容，是當前農村文化建設的重點工程、惠民工程。“村村響”基本實現了宣傳教育、信息傳播、文化娛樂、應急廣播等四大功能。但同時它所存在的一些問題也需要得到重視。

    基層政協委員發現“村村響”存在管理機制不順暢、運行保障機制不健全，這兩個主要問題：

    一是管理機制不順暢。首先表現為“村村響”產權不明。當前的“村村響”廣播產權屬于誰？沒有文件界定，誰也說不清楚。到底是屬于省、市、縣、鄉鎮哪級政府所有還是屬于村財產？或者屬于省、市、縣、鄉鎮文化等相關部門資產？如果把“村村響”資產明確界定為國有資產，要指定管理這類國有資產的部門。其次表現為“村村響”管理責任不明。農民不知道“村村響”壞了找誰修理，節目由誰編，由誰審，由誰播，可授權誰插播，誰為運行負責……總之，“村村響”廣播管理主體不明確，其日常管理維護、設施設備維修、內容播放等活動無明確責任人；

    二是運行保障機制不健全。首先表現為“村村響”工作隊伍不全。目前大部分“村村響”運行主要依靠文化部門。隨著體制改革，目前形成了四級辦廣播電視的體制，各鄉鎮已無廣播室和專職廣播員，各村（社區）更不可能配備廣播室和廣播員。村（社區）干部一般情況下只負責向上級匯報廣播使用運行情況，極少參與到“村村響”管理和業務活動中；其次，“村村響”工作投入不夠。缺乏“村村響”工作經費，部分村（社區）無管理終端平臺。“村村響”覆蓋率不高，未達到戶戶通標準。第三，“村村響” 節目單調、廣告過多。由于部分地方“縣—鎮—村三級播控平臺”未建立，鄉鎮廣播業務基本未開展，村廣播更少。“村村響”工作參與面不廣，鎮、村兩級作用未發揮，文化宣傳部門作用未充分發揮。有的地方“村村響”節目單調，只轉播新聞聯播和市、縣（市、區）廣播電臺節目。有的市、縣（市、區）廣播電臺節目在“村村響”播放的時間段恰好正在播放廣告，給農民產生“村村響”廣告過多的錯覺。最后，部分縣（市、區）、鄉鎮、村（社區）“村村響”功能開發不夠。“村村響”的插播、點對點廣播、廣播式廣播、與應急平臺聯網等功能未使用。有的鄉鎮不具有自主播放權、有的鄉鎮、村（社區）干部不了解手機與廣播聯網功能，不會用插播功能，不會使用手機電話撥打和短信接入等遠程控制功能。有的村，為解決“村村響”噪音擾民的問題，播放聲音小、群眾無法收聽。

    基層政協建議建好管好用好“村村響”：

    一是理順管理機制，劃分責任主體，落實管理權限，確保“村村響”能夠“天天響”、“長期響”。

    加大投入，建好“村村響”。每個縣（市、區）要配齊廣播電臺設施設備和人員；鄉鎮、村（社區）配備管理終端平臺、安排廣播室、播放設備和專職廣播員（每個行政村至少一名管理員兼播音員，可由網格員擔任）。擴大覆蓋面，不僅要覆蓋每個行政村，還要將“村村響”變成“戶戶響”，覆蓋到農村每個居住點和田間地頭。

    健全制度，管好“村村響”。建立健全規范嚴格的“村村響”設備維護保養制度、工作人員管理制度、日常考核制度等制度，并將農村廣播“村村響”惠民工程納入對鄉鎮、部門年度精神文明建設考核范圍。

    二是健全運行機制，辦好廣播節目，用好聯網功能，保證“村村響”能夠“優質響”。

    精制節目，用好“村村響”。建立健全農村廣播“村村響”節目制作、安全播出監管機制，更好實現縣、鄉、村三級聯動。建議由縣（市、區）委宣傳部牽頭，成立“村村響”節目審核工作小組，負責“村村響”宣傳內容的策劃、組織、審核。建議節目制作程序為：發動村民等各類人員編寫稿件報縣（市、區）“村村響”廣播電臺，或各鄉鎮、村（社區）廣播室→廣播稿報縣（市、區）“村村響”節目審核工作小組審核→審核通過后，縣（市、區）廣播電臺制作節目。播放鄉鎮、村（社區）節目有三個方式，①縣（市、區）廣播電臺每個時段播音結束后為鄉鎮、村（社區）留獨立的播音時間段，以保障他們的宣傳需要。②鎮、村（社區）廣播室隨時插播。③縣（市、區）與各鄉鎮、各鄉鎮與各村（社區）點對點廣播和廣播式廣播。

    建議加強對農村廣播“村村響”相關人員的培訓，至少應該學會插播等應急功能。

    建議授權鄉鎮、村（社區）自主播放。傳送鄉鎮、村（社區）廣播新聞和對農節目，利于鎮村兩級加強與基層群眾交流溝通；有利于鎮村黨委政府處理應急事件；有利于農民了解村情村務；有利于農民得到針對性、個性化（私人定制式）的服務……

    建議豐富節目內容。“村村響”要成為“道德講堂”：村（社區）要講本村新聞、播本村故事、組織 “五好家庭”傳經、孝順媳婦夸公婆、乖巧孩子讀作文、困難群眾求助、公益老板談捐助……“村村響”要成為政策“宣傳陣地”：播放國家大事、解讀惠民政策、安排近期工作，干部宣講法律法規、民警傳授防騙技巧、理事會公開征集意見、文化站預告最近將開展的活動、網格員提醒紅白喜事安全注意事項、司法所評理裁判止紛爭息訴訟……“村村響”要成為農民致富的“信息港”：播放各類致富信息、能人傳授致富經驗、最新天氣預報、農業科技服務、農資和農產品流通信息……“村村響”要成為傳播民間草根文化的“助推器”。播放農民藝術團、民間藝人的節目，播放牌子鑼、玉連環等鄉土氣息氣息濃厚、群眾喜聞樂見的節目。

    總之：盼各級黨委、政府要出臺有效的措施，把“村村響”這件好事辦好，使其更接地氣、更受農民喜愛。期望各地“村村響”建得好、管得住、用得上，并長期發揮作用。

（鄂州市梁子湖區政協委員、區安監局副局長 陳兵  供稿）