2015年8月12日23:30左右，位于天津濱海新區塘沽開發區的天津東疆保稅港區瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發生爆炸。截至13日中午12時，此次爆炸事故共造成44人死亡，其中包括12名消防官兵；住院治療520人，其中重癥傷員66人。新聞披露后，引起社會各界關注，群眾呵護：亟待加強城鄉市場危化品管理。
通過我們政協委員經過調研發現，各地城鄉市場這些年化學品泄漏與爆炸事件等事故主要原因在于：一是多頭管理，責權利不統一，導致的“龍頭多不治水”的問題。二是少數生產經營單位受經濟利益驅動，存在僥幸心理，往往在操作劇毒化學品中，無證運輸、安全設施不全、貨物混裝、超速行駛、超載行駛、未按指定時間、路線行駛問題。三是一些生產、經營單位及人員法制觀念淡薄，安全責任和措施不落實問題。四是法律法規不夠完善，監管存在漏洞問題。對違反《危險化學品安全管理條例》的法定行為、處罰情形還不夠明晰，調查取證和行為責任認定、追究有一定難度。公安交警對公路運輸的危化品車輛駕駛人員、所屬單位、涉及數量、車輛狀況、GPS定位監控系統等相關信息情況缺乏了解，使得公安交通管理部門履行依法查處公路運輸劇毒、爆炸等危險化學品違法違規行為往往只能治標而無法治本。
對此，我們建議：
第一，完善立法，強化業務培訓，確保城鄉危險化學品領域的安全。一是各級立法部門要從法律層面與監管體系層面著手，運用立法技術完善行政許可、安全監管等法律、法規條文，提高危化品運輸企業的準入門檻，進一步夯實危化安全監管基礎。二是各地要定期組織轄區企業與有關部門執法干部，學習《危險化學品安全管理條例》、《查處運載危險化學品車輛操作規程》等相關法律法規知識，了解危險特性，掌握安全檢查的要求和基本的現場處置方法，牢固樹立危險化學物品的安全意識，嚴格按照危化物品相關規定落實各方面安全防范工作。三是各地有關執法部門要建立監管、執法處罰、許可等科（處）室及機構開展危化品監管的分工負責、密切配合、綜合協調機制，進一步夯實危化安全監管基礎。
第二，建立戶籍化管理，逐步實行網絡監管，建立健全危險化學品安全管理制度。一方面，各地要對途經轄區的所有危化品運輸車輛、危化品運輸企業、營運駕駛人員等信息登記造冊，落實民警責任包干制度，將交通安全監管任務層層分解到每一名民警，逐一把路面行駛的所有危化品車輛錄入交通安全監管檔案部，知曉每一輛車的駕駛人員、所屬單位、車輛技術狀況、行駛路線、安全隱患等。此外，為最大限度掌握危化品運輸車輛出行情況，對危化品生產、經營、儲存、使用等單位進行排查，簽訂交通安全責任書，建立日常教育檢查機制。另一方面，各地要積極利用科技手段，對危險化學品運輸車輛實行遠程監管，進一步加大對危險化學品安全信息管理系統的研發應用力度，協調相關部門，將GPS定位監控系統接入交通管理部門指揮中心，同時連接通行證審批管理系統，建立管理平臺，利用科技手段對危險化學品運輸車輛實行網上動態監管。此外，各地都要迅速組織開展危險化學物品管理專項檢查，進一步加強危險化學品安全管理工作，落實領導和管理員責任，建立健全危險化學品安全管理制度，并嚴格落實危險化學品安全管理措施，確保安全。
第三，完善內部矛盾糾紛排查化解機制，進一步強化安全法制宣傳教育，加強危化事故查處和應急處置工作。各地要建立緊急事故應急技術中心，應統一按照國家局組織開發的重大危險源信息管理系統軟件，建立本地區重大危險源數據庫，并根據重大危險源的分布和危險等級，有針對性地做好日常監督工作，采取措施，切實防范重、特大事故的發生，確保安全生產形勢的穩定好轉。同時，還要建立健全應急隊伍、裝備和技術支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業應對突發事故事件的應急響應和針對性處置能力。另外，還要結合近年來發生的涉校涉生典型案例，以案說法，廣泛深入開展安全知識、法律知識、道德規范等安全宣傳和警示教育，進一步增強城鄉群眾的安全意識和法制觀念，全面落實宣傳制度。并且還要定期聯系危化品企業，進行面對面的安全教育，使危化品運輸從業人員掌握安全常識，增強遵守《道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規的安全意識。
（老河口市政協委員、市工商局 張俊杰 供稿）
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