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關(guān)于加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè) 夯實基層社會治理平臺的建議

2015-08-16 15:07:46  

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    推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富居民群眾文化生活、加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)、擴(kuò)大基層民主、實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、提高城鄉(xiāng)現(xiàn)代化管理水平的迫切需要。同時，也是順應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，不斷提升城鄉(xiāng)文明程度，建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)社會治理的必然要求。

 

    目前,在省會城市和地級市城區(qū)的城(鎮(zhèn))社區(qū)建設(shè)已形成了一定的規(guī)模,發(fā)揮了較好作用。但在各縣、市(區(qū))，特別是貧困縣的城(鎮(zhèn))社區(qū)建設(shè)隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)制,許多單位人變成社會人,這給社區(qū)治安、勞動就業(yè)、公共服務(wù)等方面提出了更高的要求。由于貧困縣財政拮據(jù)，缺乏資金投入,基層社區(qū)所必須的辦公用房，辦公設(shè)施，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)基層組織、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后。經(jīng)過政協(xié)委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困縣的社區(qū)建設(shè)普遍存在如下困難：一是辦公場所建設(shè)資金難以籌集。二是社區(qū)辦公經(jīng)費、公共服務(wù)費無著落。三是歷史遺留欠賬較多，如：建設(shè)費用、拖欠的工資、養(yǎng)老金、租房費等等。四是人員工資無保障，社區(qū)干部多為公益性崗位人員，他們工資標(biāo)準(zhǔn)低，每月800元的工資，扣除養(yǎng)老保險金僅拿500多元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)試點存在的困難更加突出。

 

    上述困難對加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、搞好社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)居民產(chǎn)生了較大的影響。因此，建議加大對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資金投入，將社區(qū)建設(shè)支出納入省級財政轉(zhuǎn)移支付，借鑒有關(guān)省份的作法，省級財政每個貧困縣的社區(qū)年投入20萬左右資金，主要用于解決辦公用房建設(shè)和辦公設(shè)施的添置、歷史欠賬、人員工資等困難，以便更好發(fā)揮基層社區(qū)服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、社會管理方面的作用。

    （竹溪縣政協(xié)   彭 勇  供稿）