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關(guān)于進一步加強竹溪縣食品藥品監(jiān)管工作的建議

2015-07-30 10:26:14  

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    食品藥品安全是民生之本，和諧之基，安全之策，它已成為舉國關(guān)注、全民關(guān)心的公共安全問題。為有效維護和保障公眾飲食用藥安全，竹溪縣積極搶抓食品藥品監(jiān)管體制改革機遇，科學(xué)謀劃，上下聯(lián)動，全力推動監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋，監(jiān)管力量得到加強，保障能力得到提升，食藥安全得到保障，食藥監(jiān)管體制改革工作取得階段性成果。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，竹溪縣食藥監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，食品藥品安全形勢不容樂觀，日常監(jiān)管工作亟待加強。

 

    一、竹溪縣食品藥品監(jiān)管工作存在的主要問題

 

    （一）監(jiān)管基礎(chǔ)工作與監(jiān)管工作要求不相適應(yīng)。竹溪縣地域遼闊，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)山大人稀，農(nóng)戶住居較為分散，食品藥品監(jiān)管工作呈現(xiàn)出面寬量大、事多人少的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響到群眾飲食用藥安全。轄區(qū)內(nèi)共有食品藥品、保健食品和化妝品監(jiān)管對象3165家，小作坊、小攤販、小商店、小餐飲店數(shù)量眾多，呈現(xiàn)出生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)水平低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、潛藏食品安全隱患較多等特點，源頭發(fā)生食品安全事故概率高，食品質(zhì)量難以得到保證，增加了食品藥品市場監(jiān)管難度。而竹溪縣食品藥品監(jiān)管核定人員編制還空缺多人，匯灣、桃源、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所僅各有1人，導(dǎo)致食品藥品監(jiān)管出現(xiàn)了“小馬拉大車”的現(xiàn)象。

 

    （二）執(zhí)法設(shè)施裝備與監(jiān)管執(zhí)法需要不相適應(yīng)。體制改革后，基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)健全、職責(zé)明確，人員逐步到位，但受辦公條件、檢測設(shè)備、執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝等硬件的制約，下鄉(xiāng)靠步行或租車，檢查靠眼觀目測，影響了食品藥品日常監(jiān)管工作的有效開展。

 

    （三）監(jiān)管能力建設(shè)與監(jiān)管實際需求不相適應(yīng)。一是監(jiān)管技術(shù)支撐乏力。目前，竹溪縣還沒有食品藥品綜合檢驗檢測機構(gòu)，食品藥品監(jiān)管檢驗檢測抽樣送檢需到十堰及其他地方，且檢驗周期較長，為及時查處食品藥品違法行為帶來影響。二是監(jiān)管隊伍能力不強。雖然食品安全監(jiān)管職能進行了劃轉(zhuǎn)，但大部分基層監(jiān)管人員對食品藥品安全法律法規(guī)及專業(yè)知識不熟悉，對執(zhí)法監(jiān)管工作很陌生。三是食品安全監(jiān)管存在盲區(qū)。受監(jiān)管人員數(shù)量不足和能力不強的制約，目前對酒類食品、化妝品和農(nóng)村自辦宴席等監(jiān)管還不到位。特別是農(nóng)村紅白喜事家宴多、就餐人員多、聚餐地點分散，申報備案機制不健全，信息不暢通，現(xiàn)場安全檢查指導(dǎo)缺位，安全監(jiān)管盲區(qū)客觀存在。

 

    二、進一步加強食品藥品監(jiān)管工作的建議意見

 

    （一）抓源頭，強管理，切實改進監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。針對監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管區(qū)域上實際存在的缺位和盲區(qū)問題，從源頭治理入手，對嬰幼兒食用品、酒類食品、保健食品、化妝品銷售等領(lǐng)域，對非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品、重要節(jié)日和重大活動的食品藥品銷售監(jiān)管等問題，對農(nóng)村中小學(xué)校（幼兒園）食堂及校園周邊食品藥品經(jīng)營環(huán)境，對城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村食品小作坊、農(nóng)村家庭喜宴、小型餐飲經(jīng)營等場所，這些群眾最關(guān)心、最擔(dān)憂、反映最強烈的問題進行專項整治，延伸監(jiān)管觸角，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪，為公眾營造安全放心的消費環(huán)境。要重視規(guī)范市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者在主體資質(zhì)、質(zhì)量控制、經(jīng)營秩序和從業(yè)人員培訓(xùn)等方面的規(guī)范管理，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，促使市場主體依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民群眾飲食用藥安全。

 

    （二）抓基礎(chǔ)，強保障，切實加強監(jiān)管能力建設(shè)。一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。盡快按機構(gòu)改革“三定”方案把鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)工作推進到位，不斷提高基層監(jiān)管執(zhí)法的組織保障、人員保障和物質(zhì)保障水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所逐步達到“有一套抽樣工具包、一個快檢箱、一臺攝像機，每人一臺電腦、一套辦公桌椅”的“五個一”標(biāo)準(zhǔn)，保證基層有足夠的人員力量和必要的工作條件開展食藥監(jiān)管工作；二是要探索建立檢驗檢測機構(gòu)。應(yīng)立足縣情，積極探索食品藥品檢驗檢測資源有效整合的途徑和方法，采取“依托市級、聯(lián)合周邊、統(tǒng)籌整合”的方式，建立縣食藥監(jiān)管檢驗檢測機構(gòu)，完善檢驗檢測設(shè)備設(shè)施，以便及時、高效、準(zhǔn)確地對食品藥品質(zhì)量檢驗和檢測。三是加強技術(shù)適應(yīng)保障能力建設(shè)。要從保障和改善民生的高度，將食品藥品監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是技術(shù)保障能力建設(shè)納入議事日程，強化技術(shù)保障，提供技術(shù)支撐。

 

    （三）抓隊伍，強素質(zhì)，切實提高依法監(jiān)管水平。一是按照食藥監(jiān)管體制改革的要求和機構(gòu)設(shè)置方案，盡快把基層監(jiān)管機構(gòu)人員足額配備到位，確保基層食藥監(jiān)管工作有人做事；二是縣食藥監(jiān)管主管部門要加強監(jiān)管隊伍特別是基層和新進人員素質(zhì)提升工作，真正打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷、執(zhí)法公正”的食品藥品監(jiān)管干部隊伍，為保障公眾吃上放心食品，用上安全藥品，提供強有力的組織保障；三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，配齊農(nóng)村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)管協(xié)管員，動員社會力量參與食品藥品安全監(jiān)管工作。四是加強依法監(jiān)督管理能力建設(shè)。牢固樹立依法監(jiān)管的理念，嚴(yán)格遵守依法辦事的規(guī)矩，切實維護執(zhí)法部門的形象，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把食藥監(jiān)管部門和執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)成竹溪縣人民飲食用藥安全的忠誠衛(wèi)士。

 

                     （竹溪縣政協(xié)  吳曉紅  陳芳芳  供稿）