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竹溪縣政協(xié)委員建言：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游  加快農(nóng)村脫貧致富步伐

2015-07-24 10:13:59  

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    日前，竹溪縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，組織召開(kāi)全域旅游專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)，就發(fā)展鄉(xiāng)村旅游廣泛建言獻(xiàn)策。

 

    委員認(rèn)為，近年來(lái)，竹溪圍繞“讓每一寸土地都成為景觀(guān)，讓每一個(gè)村莊都成為景區(qū)”的理念，打造高品位生態(tài)旅游區(qū)，著力把家園變成花園，把小景點(diǎn)連成大景區(qū)，從而激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力，帶動(dòng)全域旅游發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑游是連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，市民需要、農(nóng)民受益，對(duì)加快農(nóng)村旅游資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)民收入、滿(mǎn)足人們的旅游需求和促進(jìn)“十堰綠色崛起示范縣”建設(shè)都具有重要意義。

 

    委員指出，近年來(lái)，在縣委縣政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，合和山景區(qū)、楠木寨景區(qū)、牛頭山生態(tài)旅游城景觀(guān)示范區(qū)、合歡谷、同慶溝、曾家寨、綠之戀、黃花溝等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相繼上馬，百里“景廊”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)正在揚(yáng)帆起航。以田園觀(guān)光、休閑度假、品嘗農(nóng)家飯為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村游”日益火爆，“朝秦暮楚、神奇竹溪”探秘游和“楠木之旅”山水生態(tài)游兩條旅游線(xiàn)路深受廣大游客好評(píng)。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，起到巨大的帶動(dòng)和促進(jìn)作用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題和困難：一是規(guī)劃體系尚不健全。旅游規(guī)劃多集中于總體規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，造成發(fā)展水平參差不齊、地域分布較為零散，難以形成精品旅游線(xiàn)路。同時(shí)，單個(gè)的鄉(xiāng)村與傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)也缺乏有機(jī)的聯(lián)系。二是旅游產(chǎn)品相對(duì)單一。旅游活動(dòng)主要停留在觀(guān)光、采摘、垂釣、吃農(nóng)家菜等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，沒(méi)有將山二黃、民間傳說(shuō)、民俗文化等豐厚的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到鄉(xiāng)村旅游中，缺乏鄉(xiāng)村氛圍營(yíng)造和深度體驗(yàn)。游客的參與性、互動(dòng)性較差，尤其對(duì)于外地游客，鄉(xiāng)村旅游的地方特色不明顯，產(chǎn)品體系不完善，不能滿(mǎn)足多層次游客的需求。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。鄉(xiāng)村旅游大多分布于城郊和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和資金投入不足，造成旅游區(qū)內(nèi)的道路、停車(chē)場(chǎng)、銀行自動(dòng)提款機(jī)、公廁等公共設(shè)施配套不足，景區(qū)的可進(jìn)入性和舒適度較差，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代游客鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生的更高要求。四是鄉(xiāng)村旅館及農(nóng)家樂(lè)發(fā)展滯后。全縣農(nóng)家樂(lè)數(shù)量較少，管理相對(duì)滯后，特色性不強(qiáng)，千篇一律，精品較少。農(nóng)家樂(lè)共性多，特點(diǎn)少，一個(gè)鄉(xiāng)村甚至一個(gè)地區(qū)往往都是一種模式、一樣的菜單、一樣的流程，游客的區(qū)分度，選擇度不高。為此，委員就加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游提五點(diǎn)建議：

 

    （一）政府引導(dǎo)、政策扶持，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。一是建議縣委縣政府設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)工程制度，在各相關(guān)部門(mén)之間形成發(fā)展合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是形成扶持鄉(xiāng)村旅游的政策體系，在土地、規(guī)劃、稅收、融資、道路交通、水電和價(jià)格等方面給予配套支持。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，特別是在道路交通、停車(chē)場(chǎng)、交通標(biāo)志、旅游廁所、污水處理和環(huán)境美化等方面進(jìn)行完善，為鄉(xiāng)村旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分考慮旅游功能和旅游要素布局，實(shí)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展宏觀(guān)控制。真正把美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)作為景點(diǎn)來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把鄉(xiāng)村旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，把鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建成有個(gè)性、有亮點(diǎn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品，使鄉(xiāng)村旅游成為鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的重要支撐。

 

    （二）科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。一是就鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃建設(shè)、管理、證照辦理、稅收、鼓勵(lì)政策、服務(wù)與培訓(xùn)作詳細(xì)規(guī)定, 樹(shù)立、強(qiáng)化“先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)”的理念，將科學(xué)規(guī)劃放在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的頭等重要位置，確保在“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、龍頭帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的框架下來(lái)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。二是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃落實(shí)，通過(guò)規(guī)劃的引領(lǐng)，精心創(chuàng)意策劃一批具有鄉(xiāng)土特色的旅游項(xiàng)目，努力打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)。三是統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村旅游和城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更多、更實(shí)的體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游功能，實(shí)現(xiàn)空間布局、功能分布、發(fā)展計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密銜接。

 

    （三）突出特色、挖掘內(nèi)涵，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。一是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要立足于“農(nóng)”，以“農(nóng)”促“旅”，以“旅”興“農(nóng)”，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，突出地方特色，挖掘文化內(nèi)涵，精心策劃一批游客參與性強(qiáng)、具有體驗(yàn)趣味的旅游項(xiàng)目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)，品嘗農(nóng)家風(fēng)味，品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗(yàn)。二是要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，開(kāi)發(fā)差異化產(chǎn)品，打造多層次多元化品牌，形成特色業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足旅游者多元需求，讓游客白天看景參與體驗(yàn)，晚上聚會(huì)互動(dòng)娛樂(lè)，延長(zhǎng)逗留時(shí)間，增加旅游消費(fèi)，打造“24小時(shí)”的全天候旅游經(jīng)濟(jì)。三是多元化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，依托特色資源和民俗文化，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、森林旅游和水利旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批起點(diǎn)高、品味佳，特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富，具備休閑觀(guān)光、養(yǎng)生度假和文化體驗(yàn)等綜合功能的鄉(xiāng)村旅游高端產(chǎn)品，滿(mǎn)足旅游者的高端需求。

 

    （四）規(guī)范管理、加強(qiáng)自律，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。一是加強(qiáng)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游示范村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的創(chuàng)建，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。二是按照“民辦公助”的原則，組建鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，并通過(guò)宣傳、規(guī)劃、培訓(xùn)、促銷(xiāo)等手段，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平。

 

    （五）加強(qiáng)宣傳、拓展渠道，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響力。一是政府自身對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體策劃、包裝推廣，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、戶(hù)外廣告、專(zhuān)題片、宣傳畫(huà)冊(cè)、節(jié)慶活動(dòng)等，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)力度。二是支持引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者積極參與宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，利用好網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，做好與客源市場(chǎng)旅行社的合作關(guān)系，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。三是編制鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅游景區(qū)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游形式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、連點(diǎn)成串、連線(xiàn)成片，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。

 

    （竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）