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關(guān)于英山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

2015-07-13 15:49:22  
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    根據(jù)2015年初全縣“兩會(huì)”期間,部分委員關(guān)于扶持我縣中藥材基地、龍頭企業(yè)、交易市場(chǎng)建設(shè)的呼吁和建議,近期,縣政協(xié)調(diào)研組深入部分藥材加工企業(yè)、藥材種植大村、種植大戶進(jìn)行走訪座談,并召開部分工農(nóng)商界涉藥委員協(xié)商會(huì),就中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

 

    一、我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

 

    早在上世紀(jì)70年代,我縣張咀、占河等地的農(nóng)民就有普遍種植中藥材的習(xí)慣,一度成為高山地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要收入來源,曾經(jīng)建有規(guī)模大小不一的藥材種植場(chǎng)十多個(gè),在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累并總結(jié)了許多道地中藥材的種植方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)下,我縣藥材產(chǎn)業(yè)呈“波浪式”發(fā)展,在曲折中前行,產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展速度較快,但質(zhì)效提升不快。主要表現(xiàn)在:

 

    (1)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì),但優(yōu)勢(shì)利用不足。我縣地處大別山南麓,境內(nèi)地理氣候資源獨(dú)特,適宜各種珍貴動(dòng)植物生長(zhǎng),尤以中藥材品種多、質(zhì)量?jī)?yōu)、儲(chǔ)量大的特點(diǎn),贏得了“大別山天然藥用植物資源寶庫(kù)”的美名。名聲享譽(yù)在外,但中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果與市場(chǎng)需求、藥農(nóng)期盼還不相適應(yīng)。一是品種多樣。我縣是濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,雨量適中、冬冷夏熱、四季分明,適宜不同種類植物生長(zhǎng)繁衍。據(jù)普查統(tǒng)計(jì),境內(nèi)有中藥材1181種,其中植物類1132種,動(dòng)物類30科40種,礦物類9種。先后引進(jìn)及“野轉(zhuǎn)家種”品種72個(gè)。在藥農(nóng)長(zhǎng)期摸索實(shí)踐中,藥材種植形成了草本、木本、菌類三大系列。二是種植技術(shù)成熟。桔梗、天麻、茯苓、蒼術(shù)等藥材品種的人工栽培技術(shù)獲得突破,GAP規(guī)范化種植技術(shù)得到推廣。藥材品質(zhì)好,馳名道地藥材多,但這些優(yōu)勢(shì)條件沒有得到充分利用,沒有形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。

 

    (2)產(chǎn)業(yè)有規(guī)模,但規(guī)范化程度不高。多年來,我縣堅(jiān)持以科技為支撐,以典型為帶動(dòng),以規(guī)模為引領(lǐng)的發(fā)展策略,中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2014年全縣藥材種植面積約為16.9萬(wàn)畝,總產(chǎn)量3.4萬(wàn)噸,系列產(chǎn)值7.8億元。全縣多數(shù)藥材種植戶有一定種植經(jīng)驗(yàn),但是存在盲目種植、零散種植、跟風(fēng)種植的問題。專業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、致富增收等方面起到了一定的作用,由于社員組織意識(shí)不強(qiáng),不能嚴(yán)格按照合作社要求生產(chǎn)、采收;加之企業(yè)規(guī)模小,小作坊式粗加工,不能按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的規(guī)程操作,導(dǎo)致藥材的質(zhì)量參差不齊,影響了價(jià)格和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

 

    3、產(chǎn)業(yè)有前景,但政策引導(dǎo)扶持不夠。進(jìn)入21世紀(jì),中藥材產(chǎn)業(yè)面臨著千載難逢的歷史性機(jī)遇,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),發(fā)展?jié)摿薮螅趪?guó)際貿(mào)易中的份額逐年上升。我縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的中藥村生產(chǎn)縣,初步形成了中藥材基地建沒區(qū)域化布局、規(guī)模化種植的格局。但缺乏激勵(lì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,政府的扶持資金、部門項(xiàng)目資金、社會(huì)投入資金向中藥材產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)不夠,資金不足制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

    4、品質(zhì)有特色,但產(chǎn)品科技含量低。1938年,我縣桔梗獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng),故有“英桔”之稱;2002年我縣蒼術(shù)經(jīng)中國(guó)中醫(yī)研究院化驗(yàn),其藥物含量達(dá)到出口外銷標(biāo)準(zhǔn)。2004年“英”字牌茯苓精片被國(guó)家批準(zhǔn)為出口免檢商品。但我縣中藥材的生產(chǎn)仍停留在初級(jí)階段,基本上是原材料銷售,只有小部分中藥飲片加工,中藥材研究開發(fā)應(yīng)用不足,生產(chǎn)科研力量薄弱,種植成本高,對(duì)道地藥材的研究不夠,科研成果轉(zhuǎn)化率低,局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念,開發(fā)的產(chǎn)品種類有限,缺乏大手筆,沒有抓住現(xiàn)代人對(duì)養(yǎng)生理念的需求,以道地中藥材為依托,大力開發(fā)保健藥品和食品。

 

    5、產(chǎn)銷有“熱度”,但市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不全。全縣藥材種植重點(diǎn)村109個(gè),藥農(nóng)達(dá)2.3萬(wàn)戶,中藥材行業(yè)工商登記注冊(cè)加工營(yíng)銷戶82戶,其中企業(yè)35家(包括專業(yè)合作社)。從事中藥材生產(chǎn)銷售的人員不少,有個(gè)體工商戶67戶,從業(yè)人員800余人。但沒有形成買賣全國(guó)的銷售網(wǎng)絡(luò),小打小鬧,各人自己闖天下,沒有形成大市場(chǎng)、主渠道。

 

    二、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

 

    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確定好科學(xué)發(fā)展思路和目標(biāo)。思路決定出路,目標(biāo)就是方向。縣委、縣政府要像重視茶葉產(chǎn)業(yè)一樣重視中藥材的發(fā)展,將中藥材產(chǎn)業(yè)與其他工作同部署、同考核、同落實(shí)。一要健全管理機(jī)構(gòu),將縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室單列,落實(shí)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),落實(shí)責(zé)任,做到有人辦事、有人管事。二要科學(xué)制定規(guī)劃,根據(jù)《國(guó)家中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,因地制宜,合理布局,科學(xué)制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,明確思路,確定目標(biāo),落實(shí)舉措,力爭(zhēng)一村一精品,一鄉(xiāng)一特色,有序引導(dǎo)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,明確相關(guān)部門的責(zé)任和義務(wù),實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo),藥農(nóng)參與,互動(dòng)共建,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

    2、合理引導(dǎo),有序推進(jìn)基地規(guī)范化建設(shè)。借力脫貧致富奔小康試點(diǎn)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、武漢城市圈等發(fā)展機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取政策,爭(zhēng)取項(xiàng)目。合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)和支持藥材種植大戶和藥材企業(yè)流轉(zhuǎn)土地,規(guī)模發(fā)展藥材種植,穩(wěn)步推進(jìn)藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善合同種植機(jī)制,采取公司+基地+農(nóng)戶的模式,改變農(nóng)民盲目無序種植狀況,由藥企提供技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持,為藥企建設(shè)藥源基地,實(shí)行訂單農(nóng)業(yè),合同收購(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管,保護(hù)農(nóng)民的利益。完善有關(guān)政策,在種子種苗補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、金融服務(wù)、社會(huì)資本投入等方面出臺(tái)政策措施,增強(qiáng)各個(gè)方面的積極性。

 

    3、強(qiáng)力扶持,重點(diǎn)培育壯大龍頭企業(yè)。要加快企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)藥材企業(yè)解放思想,開拓創(chuàng)新,拓展市場(chǎng),做強(qiáng)做大做優(yōu)企業(yè)規(guī)模。要加大招商引資力度,引進(jìn)中藥材深加工企業(yè)落戶英山,深度開發(fā)中藥材,鼓勵(lì)研究開發(fā)適合食藥兩用、具有保健功能的中藥飲片、沖劑等新產(chǎn)品,延伸藥材產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。要扶持企業(yè)發(fā)展,在項(xiàng)目資金、助保貸項(xiàng)目等方面給予支持,特別要支持出口創(chuàng)匯企業(yè),扶持企業(yè)擴(kuò)規(guī)發(fā)展,力爭(zhēng)建設(shè)1-2個(gè)過億元的中藥材加工企業(yè)。鼓勵(lì)支持有條件的藥材收購(gòu)商,注冊(cè)合作社,興辦公司,加大投入,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    4、改革創(chuàng)新,切實(shí)加大資金技術(shù)投入。整合部門資源,設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,扶持中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、品牌與市場(chǎng)開發(fā)。加大與大專院校、科研部門合作,建設(shè)校企合作共建中心和中藥材科研示范基地,開展中藥材優(yōu)良品種和原種選育,探索總結(jié)中藥材栽培新技術(shù),加快品種改良步伐,積極引進(jìn)品質(zhì)好、市場(chǎng)前景廣、適合我縣種植的新品種,提升道地中藥材品質(zhì)。開展中藥材發(fā)病機(jī)理和蟲害防治研究,研制專用肥料,及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣研究成果,提高中藥材產(chǎn)量。加強(qiáng)道地藥材品種的保護(hù)和開發(fā),做好“野轉(zhuǎn)家”技術(shù)研究與實(shí)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植。大力推廣GAP種植模式,保證藥材質(zhì)量的穩(wěn)定。加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心,選配一批藥材技術(shù)人才,加強(qiáng)對(duì)藥農(nóng)的指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),將中藥材技術(shù)培訓(xùn)列入勞動(dòng)就業(yè)、雨露計(jì)劃、扶貧開發(fā)、移民就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容,利用黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等陣地定期進(jìn)行培訓(xùn),提高農(nóng)民的種植技術(shù)水平。

 

    5、適應(yīng)市場(chǎng),注重打造品牌和市場(chǎng)營(yíng)銷。牢固樹立抓品牌就是抓營(yíng)銷,抓網(wǎng)絡(luò)就是抓市場(chǎng)的理念。鼓勵(lì)藥企申報(bào)藥材產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)識(shí)標(biāo)志,創(chuàng)建一批地標(biāo)產(chǎn)品。挖掘資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)建英山藥材品牌,統(tǒng)一品牌對(duì)外宣傳,提高我縣藥材產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。鼓勵(lì)企業(yè)改造升級(jí),加快產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,提高產(chǎn)品質(zhì)量。加大英山中藥材的宣傳力度,通過舉辦節(jié)會(huì)、研究會(huì)、電視報(bào)刊等形式廣泛宣傳英山的道地中藥材,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。建設(shè)藥材產(chǎn)業(yè)園,搶抓武漢光谷生物醫(yī)藥園的機(jī)遇,在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)藥材企業(yè),打造鄂東中藥材產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略,把基地、藥企建成景點(diǎn)景區(qū),打造“特色農(nóng)業(yè)觀光游”、“特色農(nóng)事體驗(yàn)游”等旅游項(xiàng)目,將單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化,發(fā)揮藥用、食用、觀賞多功能效應(yīng)。建設(shè)藥材專業(yè)市場(chǎng),聚集市場(chǎng)吸引力和占有率,采取社會(huì)融資、招商引資,多渠道籌措資金,建設(shè)“百畝千店”的大別山中藥材專業(yè)市場(chǎng)。完善中藥材信息服務(wù)平臺(tái)和交易信息平臺(tái),及時(shí)向藥農(nóng)提供政策和技術(shù)服務(wù),收集和發(fā)布藥材市場(chǎng)信息,引導(dǎo)藥農(nóng)選擇合適的品種種植,減少藥農(nóng)盲目發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)和資源浪費(fèi),確保中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

(英山縣政協(xié)  汪校鈴  肖慶  劉良  供稿)