“十二五”以來，新洲區認真貫徹落實市委市政府“工業倍增計劃”和區委區政府“1234”總體發展戰略，突出抓招商、建園區、擴投資，調結構、優環境、促轉型，全力推進新項目引進開工和新產業培育壯大，工業經濟保持平穩較快增長。
盡管近年來我區工業經濟取得了長足的發展，但是在經濟新常態下也存在著制約工業經濟動力轉換、增速提檔、結構優化的現實問題。主要表現在：
（一）新型工業化水平不高，帶動力不強
目前我區總體上進入了工業化的中期階段，但發展不平衡、不協調、水平和質量不高的問題仍突出地存在。一是工業總量不大。二是產業結構不優。三是園區形態不全。許多街鎮園區還存在著“規劃停留在紙面、雜草保留在地面、企業落戶不見面”的現象，園區拆遷、退地、還建及水、電、路、排污等基礎設施建設跟不上，日益影響著土地集約節約利用、生態環境保護和產業聚集發展。四是投資動力不強。五是項目推進后勁乏力。
（二）工業企業成長不快，支撐作用不強
一是工業企業數量偏少。二是企業管理粗放松散。許多企業經營模式簡單，法人治理結構不健全，內部管理制度不完善，經營運行處于粗放松散狀態。三是科技創新步伐不快。目前，全區建立技術創新中心和研發機構的企業有5家，許多工業企業以勞動密集型和中低層次技術為主，設備陳舊，工藝落后，科技含量和產品附加值低，缺少市場品牌和產品競爭力。四是企業技術人才缺乏。
（三）外部環境建設不優，服務體系不健全
一是企業融資難。受國家宏觀調控和金融緊縮等政策影響，加之，我區存在部分工業企業發展實力弱、信用等級低、適銷對路產品少、資產抵押物不足、融資渠道單一、融資擔保機構少等因素，許多企業融資困難。二是企業用工難。受經濟下行、人口紅利減少、勞動力成本上升等因素影響，許多企業用工短缺，無法開展正常生產經營。三是企業享受全方位的服務難。盡管我區在推進工業經濟發展過程中做出了體制機制的改革創新，并且相應建立了中小企業服務超市等服務機構，但是在為中小企業提供信息、法律、融資、培訓、技術、人才等方面的服務力度、廣度不夠，社會化服務體系建設仍需健全。
當前，我區工業經濟正站在一個新的平臺，同時也正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵當口。根據工業發展的客觀要求，轉型就是要轉變工業發展方式，加快向創新驅動轉型、綠色低碳轉型、智能制造轉型、服務化轉型、內需主導及消費驅動轉型；升級就是全面優化行業結構、技術結構、產品結構、組織結構、布局結構，促進工業結構的整體優化提升，實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變。
為此，提出以下建議：
一、實施“百戶創新創業計劃”，構建市場主體培育新生態
一是構建創新創業政策環境。營造“大眾創業、萬眾創新”濃厚氛圍，讓創新創業的基因扎根于全區經濟的每一個細胞；落實國家、省、市“大眾創業、萬眾創新”和民營經濟發展的系列政策，配套出臺支持“大眾創業、萬眾創新”系列政策及實施細則。二是搭建創新創業工作平臺。整合部門資源，構建全民創業工作體系，為創業培訓、科技孵化、融資擔保、市場開拓等提供綜合服務；搭建創業孵化平臺，打造“眾創空間”，培育更多“創客”；搭建產學研合作平臺，促進校企聯合，引導企業設立和利用專業機構實驗室、技術中心和產品研發中心，開發新產品和申請專利；搭建企業融資平臺，引進風險投資、天使投資、種子資金等市場創業資金，引導商業銀行、擔保機構為企業提供融資擔保服務。三是實施“百戶企業培育”計劃。從區內現有規模以下工業企業中，每年優先選擇百戶具有一定科技含量、發展前景和最具成長性的企業作為重點培育對象，優化企業產品結構，壯大企業經營規模，增強企業市場競爭力，催生一批“專精特新”和科技型企業“冠軍”。
二、實施“百企技改計劃”，推進傳統產業向中高端邁進
一是提升企業技術裝備水平。實施重點技術改造典型示范工程，圍繞產業鏈延伸，大力促進重點行業優化工藝流程，采用關鍵、核心技術，大力支持企業改造提升生產裝備、檢測裝備、研發裝備等基礎設施及條件，不斷提高企業技術裝備和工藝質量整體水平。二是提升企業自主創新能力。聚焦關鍵領域和薄弱環節，實施一批重大科技成果產業化技術改造項目，在企業管理、研發過程、銷售物流等方面，推動設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、電子商務化的聯動發展。三是提升工業產品結構。引導企業積極利用新技術、新材料，提升產品的數字化、智能化、綠色化水平，促進產品更新換代，提高產品附加值和效益；引導企業加強質量管理、技術標準、計量檢測體系建設，提升行業標準化水平。四是提升綠色制造能力。加強實施傳統產業在環保、節能、節水、綜合利用等方面的技術改造，推進企業綠色、低碳、資源循環利用發展。
三、實施“百戶互聯網制造計劃”，推進“兩化”融合智能制造
一是實施“百戶互聯網制造計劃”。搶搭“互聯網+”的發展快車，用互聯網思維、技術、方式推動產業融合發展。未來五年支持百戶重點企業實施互聯網制造項目，組織開展智能工廠應用示范，組織實施流程關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代工程等。二是大力發展工業互聯網。研究出臺互聯網與工業融合創新指導意見，實施物聯網發展專項行動計劃，在食品、藥品等領域開展試點示范，培育智能檢測、全產業鏈追溯等工業互聯網新模式。三是建設中小企業云服務中心。對接國家、省、市工業大數據，完善中小企業信息化服務平臺功能，為企業提供資訊、市場、技術、科技孵化、創業培訓、中介服務等全方位網絡服務。
四、實施“百個新興產業項目計劃”，搶占新一輪產業發展制高點
一是建立新興產業招商引資目錄。圍繞《中國制造2025》10大重點領域和5大工程，建立招商引資產業目錄，從招商起點上做優產業，著力招大、引強、選優。二是實施“百個新興產業項目計劃”。用五年時間，重點引進和實施100個高新技術和戰略性新興產業項目，突出10億元及50億元以上大項目的引進，著力引進產品處于價值鏈高端、有實力、有品牌效應、有帶動作用的龍頭企業，吸引配套企業入駐，打造新興產業集群。三是創新新興產業基金支持模式。落實《新洲區戰略性新興產業發展引導基金管理暫行辦法》，堅持“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，按照項目選擇市場化、資金使用規范化、提供服務專業化的要求運作，引導國有資本、社會資本重點支持全區戰略性新興產業發展。四是推動制造業與服務業的互動發展。采用結合式融合發展和綁定式融合發展兩種方式，推動我區制造業與服務業的融合發展，使服務引導制造業的技術變革和產品創新，服務的需求與供給指引著制造業的技術進步和產品開發方向。
(武漢市新洲區政協常委 林漢洲 供稿)
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