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關(guān)于新洲區(qū)“十三五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

2015-07-01 00:21:34  

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    工業(yè)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。“十二五”期間，新洲區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，堅(jiān)持“竟進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求，以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)為突破口，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得令人矚目的成績(jī)：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量有望首次站上千億元平臺(tái)。二是工業(yè)投資和技術(shù)改造力度不斷加大，一批具有產(chǎn)業(yè)集聚特色的先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ)初步形成。三是工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，工業(yè)節(jié)能減排成效顯著。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)制造業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力偏弱，資源利用率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、品牌質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。為此，就我區(qū)“十三五”期間工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出如下建議。

 

    （一）“十三五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展思路

 

    “十三五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。我區(qū)作為建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主戰(zhàn)場(chǎng)，要搶抓國(guó)家一帶一路等三大戰(zhàn)略和中國(guó)制造2025帶來的疊加效應(yīng)、省委省政府“兩圈一帶”戰(zhàn)略推進(jìn)的機(jī)遇以及承接國(guó)際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。充分考慮我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境條件，發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道的獨(dú)特作用，推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過產(chǎn)業(yè)重組、植入、升級(jí)、培育等途徑，優(yōu)化提升裝備制造、金屬制品、精細(xì)化工、食品加工、紡織服裝為主的先進(jìn)制造業(yè)，積極培育以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)—港—城協(xié)調(diào)發(fā)展，承東啟西，輻射長(zhǎng)江中游的“新型臨港工業(yè)基地”。

 

    1．堅(jiān)持規(guī)劃先行，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局。按照武漢大臨港板板規(guī)劃，舉水河以西地區(qū)均納入其中，結(jié)合我區(qū)1234發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，建議編制沿長(zhǎng)江、新施公路兩條軸線為主體的工業(yè)發(fā)展空間布局中長(zhǎng)期規(guī)劃。

 

    2．堅(jiān)持園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展方向。切實(shí)樹立規(guī)劃的權(quán)威性，今后工業(yè)項(xiàng)目要根據(jù)規(guī)劃一律進(jìn)入相應(yīng)專業(yè)園區(qū)，以節(jié)約資源，降低對(duì)環(huán)境影響，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 

    3．堅(jiān)持產(chǎn)港城深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口布局和城市建設(shè)，形成以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，以港口建設(shè)為基礎(chǔ)，以臨港新城為依托，以疏港體系為紐帶的整體發(fā)展格局。

 

    4．堅(jiān)持推行綠色制造。綠色決定生死，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。全面推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備應(yīng)用。建設(shè)綠色工廠、實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。

 

    5．堅(jiān)持以重大項(xiàng)目為突破口。重大項(xiàng)目是發(fā)展之基、強(qiáng)區(qū)之本、富民之柱、財(cái)稅之源。如武鋼之于青山區(qū)，80萬噸乙烯之于化工新區(qū)、上海通用汽車之于江夏區(qū)……。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓項(xiàng)目就是抓提升、抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇的理念，集中全區(qū)力量，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，從而加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)。我區(qū)在全省乃至中部地區(qū)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在于依托大水運(yùn)的重型裝備制造業(yè)和對(duì)外貿(mào)易。要突出港口優(yōu)勢(shì)，高舉江海直達(dá)通關(guān)一體化的“金字招牌”，以一區(qū)三街為主戰(zhàn)場(chǎng)，做大做強(qiáng)裝備制造、船舶制造、鋼材深加工、橋梁鋼構(gòu)等支柱產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目扎堆集群發(fā)展。

 

    （二）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障措施

 

    1．完善產(chǎn)業(yè)調(diào)控方式。按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的要求，賦予落實(shí)企業(yè)完全的投資決策主體地位，完善企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，使企業(yè)真正成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量。完善產(chǎn)業(yè)政策管理模式，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限。著重減少管制、打破壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)、扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，強(qiáng)化功能性產(chǎn)業(yè)手段，加大對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)共性薄弱環(huán)節(jié)的普惠性支持，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)建設(shè)。

 

    2．全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。一是大力加強(qiáng)陽(yáng)邏港區(qū)及其集疏運(yùn)體系建設(shè)。陽(yáng)邏港作為武漢新港的核心港，是新洲區(qū)更是武漢市的寶貴資源。港口岸線資源因其不可再生性，決定了其開發(fā)建設(shè)、市場(chǎng)運(yùn)作的過程中必須突出政府的主導(dǎo)地位。陽(yáng)邏港基礎(chǔ)設(shè)施及其集疏運(yùn)體系建設(shè)投入資金巨大，僅靠我區(qū)來推動(dòng)發(fā)展是有限的。建議省市政府從打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、建設(shè)武漢新港、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，制定以省市政府和項(xiàng)目業(yè)主投入為主，以我區(qū)補(bǔ)充為輔的建設(shè)模式，全力加快基礎(chǔ)建設(shè)。

 

    3．加大項(xiàng)目策劃實(shí)施和資金投入力度。圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，加快謀劃，實(shí)施一批基礎(chǔ)性、前瞻性的重大項(xiàng)目，按照統(tǒng)籌資源、做大平臺(tái)、提高效益的思路，全面提升政府融資功能。大力開展政府和社會(huì)資本合作的（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展創(chuàng)新融資渠道。按市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目，實(shí)施政府投資良性循環(huán)。

 

    4．強(qiáng)化人才引進(jìn)機(jī)制。一是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。倡導(dǎo)科教興區(qū)、尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干事業(yè)，幫助人才干事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。二是探索高端人才培訓(xùn)、重點(diǎn)科研基地落地，爭(zhēng)取華科大、武大等大專院校在新洲設(shè)立研究基礎(chǔ)，以科研促進(jìn)人才素質(zhì)提高。三是加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用職業(yè)教育，大力實(shí)施企業(yè)在崗培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，加大符合新洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的實(shí)用型專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

 

             (武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委  王紹金  供稿)