一、基本做法
谷城縣趙灣鄉(xiāng)有10個(gè)行政村、3000多戶,12000多人 , 近幾年來,該鄉(xiāng)以“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)” 為載體,狠抓村莊環(huán)境整治工作,村容村貌得到了較大改善,農(nóng)民的生活質(zhì)量得到有效提高。
1、科學(xué)規(guī)劃村級(jí)建設(shè)布局。結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府工作安排,科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、文化發(fā)展等工作規(guī)劃,并逐步組織實(shí)施,使全鄉(xiāng)組織建設(shè)和制度建設(shè)得到加強(qiáng);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí),集體經(jīng)濟(jì)狀逐步提升,農(nóng)民收入不斷增加;村莊建設(shè)規(guī)劃合理,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善,村民的生產(chǎn)、生活條件得到提高,人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善
2、建立健全了黨群服務(wù)中心。在各級(jí)黨組織的大力支持下和扶貧部門的幫扶下健全了村級(jí)黨組織,進(jìn)一步完善了各村村委會(huì)辦公場所配套建設(shè),設(shè)有便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室等。
3、狠抓了農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“1+X”模式健全了便民服務(wù)、村務(wù)公開、黨員電教、綜治維穩(wěn)、文體活動(dòng)、衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、計(jì)劃生育服務(wù)、農(nóng)家超市。便民服務(wù)方面落實(shí)了群眾來訪接待制度,隨時(shí)幫助群眾解決問題,每季度對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)在公開墻內(nèi)公布一次,接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查和群眾有效監(jiān)督,每月組織黨員到電教室觀看黨員教育專題片1次,并要求有表達(dá)能力的黨員座談?dòng)^后感;每半年集中農(nóng)民開展1次畜禽養(yǎng)殖、莊稼病蟲害防治、配方施肥、高效經(jīng)濟(jì)林管理、食用菌栽培等農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),使每戶達(dá)到了有一個(gè)科技明白人;定期開展計(jì)劃生育服務(wù),為育齡群體及時(shí)排憂解難。
4、抓好農(nóng)村環(huán)境美化、綠化。2015年植樹造林3500畝,道路兩旁綠化32公里,庭園綠化14750平方米,建垃圾池93個(gè),居住相對(duì)集中的院落落實(shí)了衛(wèi)生保潔員制度,對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理,并將保潔員勞動(dòng)報(bào)酬列入村內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算。群眾的衛(wèi)生習(xí)慣得到較大改善。
5、努力提高鄉(xiāng)村文明程度。村支兩委班子逐步得到優(yōu)化,有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝聚力,有帶領(lǐng)群眾致富的能力。通過繼續(xù)開展開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),廣大黨員的模范帶頭作用得到發(fā)揮,黨員干部廉政親民,群眾遵紀(jì)守法,違法犯罪逐年下降,鄰里團(tuán)結(jié)、和睦、互助,社會(huì)矛盾糾紛逐年減少,農(nóng)民崇尚科學(xué)、重視教育的習(xí)慣基本養(yǎng)成,社會(huì)風(fēng)氣好。
二、村莊整治工作存在的不足
這幾年在村莊整治方面雖然做了一些工作,但也還存在一不足。如,大部分農(nóng)村的生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題嚴(yán)重,“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂跺、畜禽亂跑”,為此,因勢利導(dǎo)、因地制宜地開展農(nóng)村連片整治,著力實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策,是解決當(dāng)前農(nóng)村突出環(huán)境問題的有效途徑。
1、環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前,農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在示范階段,農(nóng)民對(duì)整治工作的期望值不是很高,自主投工投勞的熱情和積極性還不強(qiáng)。
2、鄉(xiāng)村結(jié)合部臟亂差問題突出。在集鎮(zhèn)及村莊結(jié)合部,臟、亂、差問題還普遍存在,白色污染嚴(yán)重,有的垃圾難以及時(shí)清運(yùn),道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾。
3、畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重。由于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理,廢水未經(jīng)處理,就直接排入河道,對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染,加劇了水體的富營養(yǎng)化。
4、長效管理機(jī)制還沒有建立健全。由于村級(jí)財(cái)力比較薄弱,資金投入難度大,影響了整治工作的順利開展,長效管理需要的經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。
三、加強(qiáng)村莊整治的思考
實(shí)踐證明,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,整治農(nóng)村居住環(huán)境是非常必要的,這一舉措是及時(shí)的,得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。但從具體工作上看,還有很大的局限性。
1、廣泛宣傳,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治,主導(dǎo)是政府,主體是農(nóng)民。要充分利用宣傳欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段開展多層次、多形式的宣傳,擴(kuò)大“以獎(jiǎng)促治”政策影響面,引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與村莊環(huán)境綜合整治行動(dòng),發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)保科普知識(shí),加強(qiáng)環(huán)保法制教育,使環(huán)保教育成為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
2、大膽突破,探索建立農(nóng)村環(huán)保長效機(jī)制。通過制訂村規(guī)民約、召開村民代表大會(huì)等方式,組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理,探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。
3、整合打捆項(xiàng)目,創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)保資金投入方式。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用,整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打捆”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造項(xiàng)目相結(jié)合,與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,整合項(xiàng)目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn),充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。
4、立足長遠(yuǎn)發(fā)展,高起點(diǎn)規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境整治目標(biāo)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè),從環(huán)保的角度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出整體規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村及配套建設(shè)、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃,做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè),不留后遺癥。
5、立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),及時(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)村環(huán)境整治工作重心。主動(dòng)接受產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輻射,更要有超前意識(shí),不能走先污染后治理的惡性循環(huán)之路。
6、立足引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治有序開展。一是鼓勵(lì)污水和垃圾處理設(shè)施服務(wù)范圍向農(nóng)戶延伸,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。二是組織實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,因地制宜推進(jìn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),在新農(nóng)村建設(shè)中,特別是在農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)過程中,要考慮農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和清潔能源工程建設(shè),按照“以片為主、點(diǎn)片結(jié)合”的治理模式,對(duì)環(huán)境問題敏感、集中的區(qū)域,實(shí)施連片綜合整治,減少農(nóng)村面源污染。
7、加快農(nóng)村相關(guān)配套政策的制定,建立長效機(jī)制 。建立目標(biāo)考核機(jī)制,建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任中,將考評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)人業(yè)績掛鉤。加快建立鄉(xiāng)村統(tǒng)一的城鄉(xiāng)污染治理的制度,并建立有效的監(jiān)督體制,保障環(huán)境保護(hù)的長效管理,制定相應(yīng)的整治和維護(hù)的方法和措施,并積極落實(shí)。強(qiáng)化督查制度,定期督查,綜合評(píng)比。
(谷城縣政協(xié) 薛明元 供稿)