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關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考

2015-06-02 09:43:24  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)副主席 溫新建

    新洲區(qū)位于武漢市東北部、大別山余脈南端，長(zhǎng)江中游北岸，境內(nèi)“一江三河四崗”縱橫交錯(cuò)，是武漢大都市極具生態(tài)的休閑后花園。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖模式必將遭淘汰，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)；生態(tài)、休閑、觀光以及帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)格局必將形成。為此，我們結(jié)合新洲區(qū)的情況，開展了一次調(diào)研，其調(diào)研情況如下。

    一、新洲區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本情況

    新洲區(qū)境內(nèi)有武湖、漲渡湖兩大天然湖泊，有舉水、倒水、沙河三大跨省河流；湖區(qū)、平原地區(qū)面積占40%，丘陵、山區(qū)面積占60%。全區(qū)耕地73.2萬(wàn)畝，水域43.5萬(wàn)畝，對(duì)百萬(wàn)人口大區(qū)來(lái)說(shuō)，耕地和水面均顯“捉襟見肘”。

    然而，歷史上的新洲，曾是全國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線一張響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?957年8月，全國(guó)棉花現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新洲召開，次年，中蘇棉花專家考察團(tuán)來(lái)新洲考察棉花生產(chǎn)；1970年2月，在全國(guó)棉花生產(chǎn)會(huì)議上，周恩來(lái)總理、李先念副總理聽取新洲棉花生產(chǎn)的匯報(bào)；1958年12月，周恩來(lái)總理、陳毅副總理視察新洲縣鳳凰公社“勝利油菜”試驗(yàn)地；1966年7月，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議代表到新洲參觀。

    改革開放以來(lái)，新洲人繼續(xù)演繹昔日傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的輝煌，在菜、菌、禽、畜、漁以及林果業(yè)方面取得了不俗的業(yè)績(jī)。雙柳十萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜，徐古食用菌產(chǎn)業(yè)園，李集、三店、鳳凰的畜禽養(yǎng)殖，全區(qū)先后獲“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”、“全省畜禽養(yǎng)殖大區(qū)”等殊榮美譽(yù)。

    二、關(guān)于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的探索和存在的瓶頸制約

    現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，能提高市民生活質(zhì)量，為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和教育機(jī)會(huì)、改善城市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。在武漢市“獨(dú)立成市”、“打造武漢東部后花園”的大背景下，新洲區(qū)立足建設(shè)“美麗新洲、幸福新洲”，在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)型方面作出了一些有益探索。

    一是實(shí)施糧棉油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工程。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，建立一批千畝糧棉油高產(chǎn)示范片，推動(dòng)區(qū)域大面積平衡增產(chǎn)。

    二是實(shí)施蔬菜設(shè)施栽培工程。近年來(lái)，按“布局連片化、品種優(yōu)良化、栽培設(shè)施化、管理標(biāo)準(zhǔn)化”的思路，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，分別在邾城、鳳凰、三店、李集等地發(fā)展設(shè)施蔬菜，每年新增萬(wàn)余畝。

    三是實(shí)施食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)工程。圍繞徐古食用菌產(chǎn)業(yè)園，在擴(kuò)規(guī)模、增品種、攻單產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值方面，大力推進(jìn)工廠化、規(guī)模化、智能化、園區(qū)化、周年化生產(chǎn)。

    四是實(shí)施畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張工程。以發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，走園區(qū)聚集、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工之路。

    五是實(shí)施水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)品牌打造工程。按照“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高檔次、精深加工、打造品牌、培育市場(chǎng)”的思路，著力在推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局區(qū)域化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖健康化、功能拓展化上做文章，圍繞泛漲渡湖和武湖地區(qū)做足精品養(yǎng)殖文章，提高了我區(qū)水產(chǎn)品的美譽(yù)度。

    六是實(shí)施林果產(chǎn)業(yè)生態(tài)工程。依托退耕還林，借助土地流轉(zhuǎn)，我區(qū)見縫插綠，尤其是解決了土地撂荒難題。昔日的一些崗地、坡地、荒灘地，如今已成為花卉苗木、林果和景觀綠色長(zhǎng)廊，農(nóng)業(yè)科技展示、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)文化傳承等新型農(nóng)業(yè)格局正在形成。

    我區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與“十八大”提出的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)格局仍存較大差距。

    一是我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)條件與現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的要求存在較大距離。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱，“靠天吃飯”的局面無(wú)實(shí)質(zhì)性改變，一些“旱包子”、“水袋子”并未得到解決。全區(qū)6.3萬(wàn)畝易旱易澇耕地，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尚未覆蓋延伸到這些“被遺忘的角落”。

    二是傳統(tǒng)的分散生產(chǎn)和規(guī)模化生產(chǎn)極不協(xié)調(diào)。眼下，傳統(tǒng)的分散生產(chǎn)仍占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)地位，成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)一時(shí)難以逾越的屏障。全區(qū)2.2萬(wàn)畝耕地常年拋荒，20萬(wàn)畝耕地季節(jié)性拋荒，以至于農(nóng)業(yè)成了“副業(yè)”。農(nóng)民惜地和怕耕地流失現(xiàn)象制約了規(guī)模化生產(chǎn)。

    三是農(nóng)產(chǎn)品加工水平和附加值不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善。全區(qū)41家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，除少數(shù)幾家外，多數(shù)缺乏精深加工，其產(chǎn)品檔次低、增值能力不強(qiáng)、品牌更少，既無(wú)較高科技含量，也無(wú)強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。

    四是農(nóng)民組織化程度不高。農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，全區(qū)僅有37.6%的農(nóng)戶加入了各類專業(yè)合作社，與發(fā)達(dá)地區(qū)90%的比例相差較大。多數(shù)農(nóng)民游離于農(nóng)業(yè)組織之外，其新技術(shù)、新產(chǎn)品、新營(yíng)銷模式自然了解不多。

    五是對(duì)農(nóng)業(yè)的低投入嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    三、幾點(diǎn)建議

    現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。新洲區(qū)已具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、良好的資源條件、廣闊的發(fā)展空間，要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須深化認(rèn)識(shí)、科學(xué)謀劃，為此，提出幾點(diǎn)建議：

    （一）科學(xué)定位，找準(zhǔn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的位子。我區(qū)山水資源豐富，距武漢大都市偏遠(yuǎn)，適宜營(yíng)造市民休閑度假、體驗(yàn)農(nóng)耕、觀光游玩和科普教育。尤其是，我區(qū)的苗木花卉、食用菌、水產(chǎn)品、茶葉和蔬菜已有一定知名度和美譽(yù)度，因此，建議圍繞市委市政府對(duì)新洲區(qū)農(nóng)業(yè)的定位要求，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，按生態(tài)、高效、集約的方向科學(xué)系統(tǒng)定位。

    （二）精心培育，擦亮武漢“大后方”的牌子。打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)，不可能一蹴而就，得循序漸進(jìn)。我區(qū)要想成為武漢市民的“大后方”首選地，必須在特色上做文章。一是做好賞花大文章，打造“季季有花、月月有瓜、不虛此行、逢人就夸”；二是做好農(nóng)耕體驗(yàn)文章，采蓮、采茶、摘果、摘瓜，讓市民體驗(yàn)農(nóng)耕的辛苦與快樂(lè)；三是做好休閑養(yǎng)身的文章，圍繞山青水秀空氣清新，打造連片種植花卉林果帶。

    （三）龍頭帶動(dòng)，形成一批高端精品的圈子。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)靠“小打小敲”不行，得發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，得扎堆、集聚、規(guī)模化。不僅要繼續(xù)引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其基地項(xiàng)目的示范和輻射作用，還要扶持幫助企業(yè)培育品牌。如我區(qū)食用菌生產(chǎn)和水產(chǎn)品生產(chǎn)加工，均可形成全市獨(dú)一無(wú)二的基地，以方便市民接受科普教育和旅游觀光。

    （四）打好基礎(chǔ)，探索農(nóng)業(yè)增收致富的路子。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既要打好農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)，更要著眼于科學(xué)謀劃以打好長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。要逐步理順生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，讓生態(tài)街村農(nóng)民有“錢”途；在激勵(lì)回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不妨出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞生態(tài)綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民在增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納農(nóng)民工就業(yè)方面開拓新思路，以提升農(nóng)民增收致富本領(lǐng)與水平。