農村道路和農田水利等基礎設施是農民生產、生活的根本保障，事關農村經濟發展和農村社會穩定。近年來，各級黨委政府高度重視“三農”工作，投入大量項目資金用于農村道路和農田水利基礎設施建設，為農村經濟發展和農村社會穩定奠定了堅實基礎。但是，由于監管不到位，農村基礎設施建設工程質量令人堪憂，群眾反響強烈。 農村基礎設施建設存在的主要問題：
1、資質不合格。農村基礎設施建設工程雖然以“招拍掛”方式進行公開招投標，但是，很多施工單位要么掛靠有資質企業要么借用其他企業資質進行投標，有的中標企業中標后把工程分包、轉包給沒資質的施工單位，導致投標與建設脫節。
2、材料不合格。為了使企業利益最大化，施工單位將不合格的鋼材、水泥、砂石、預制件等原材料用于工程建設，導致工程邊建設邊維修。
3、工藝不達標。施工單位不按規劃設計和施工工藝要求施工，道路寬度和厚度、水渠強度不達標，造成工程質量低下，使用壽命達不到設計要求。
4、計量誤差大。農村挖堰塘，有的是老堰塘清淤，有的是新堰塘開挖，都是竣工好后進行計量驗收，工程計量存在很大誤差。
5、監管不到位。一是施工單位根本沒有技術人員對工程進行質量監管，有的根本放任不管；二是業主單位和監理單位放松了對工程質量的監管。
建議：
1、嚴格審查資質。根據工程項目要求，對參與竟標的企業從嚴審查把關，竟標單位必須具備相關部門認可的企業資質，必須符合農村基礎設施建設工程資質要求。
2、嚴格工程監管。一是嚴禁分包、轉包工程。施工前，監理單位和業主方必須認真復核施工單位相關資質、技術人員是否與標書一致，嚴禁工程分包、轉包給沒有資質的施工單位；二是嚴把材料關口。監理單位對進場原材料必須嚴格檢驗，嚴禁使用不合格材料；三是嚴格環節監管。監理單位必須必須根據工程規劃設計要求和工程進度，現場對工程施工每一環節進行監督，確保按工程技術標準和工藝要求進行施工。四是嚴格工程核算。對土方類工程采取計時方式進行計量，并讓受益農戶參與對工程計量的監督。
3、創新監管方式。一是建立工程造價跟蹤監督機制，由相關職能單位對工程造價進行全程監督；二是實行村民代表、監理單位和業主共同對工程質量進行監管的方式，對施工單位資質，工程技術標準、工程造價等進行監督，并采取有效的方式予以公開，接受群眾和社會監督。
4、嚴格責任追究。一是對違規招標的業主單位主要負責人予以責任追究；二是工程出現質量問題，必須責令施工單位進行整改，直至工程重新施工，以達技術質量要求，并將施工企業記入黑名單；三是對監管不力的監理單位和監理人員要實行降級直至取消監理資格。
(鐘祥市政協委員 武永成 幸業龍 供稿)
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