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谷城縣政協(xié)委員建言：擰干城鄉(xiāng)低保“水分”應(yīng)抓好三點(diǎn)工作 

2015-05-20 09:25:19  

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    人所共知，城鄉(xiāng)低保制度是對農(nóng)業(yè)戶口家庭純收入，低于本城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民，實(shí)行差額救助的制度，是社會救助體系的一個重要組成部分。 

 

    近年來，最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方面作出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾的基本生活。谷城縣政協(xié)委員圍繞這一敏感話題，展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)，有人錯誤的認(rèn)為，低保都是國家的錢，不拿白不拿，導(dǎo)致在申請低保資格時出現(xiàn)謊報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，產(chǎn)生“水分”。 

 

    谷城縣政協(xié)委員分析城鄉(xiāng)產(chǎn)生“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象的主要原因有以下四點(diǎn)：一是欺上瞞下，流程模糊。有的地方低保民主評議會很少有村民代表參加，低保戶人選往往在村委會開會討論前就已確定。二是村主要干部唯親上報(bào)。某村干部，因自己的親家患有小病，便上報(bào)了。審核干部到村核實(shí)情況時，僅狂稱，我親家搞不成，誰也別想搞。三是審批不嚴(yán)，蒙混過關(guān)。一些審批部門光履行“從紙到紙”的使命，不深究申請材料的真實(shí)性。四是缺乏測算，方式傳統(tǒng)。有的地方在實(shí)際操作中多數(shù)采用“評議為主、測算為輔”的辦法進(jìn)行計(jì)算，存在一定的主觀隨意性和局限性。 

 

    如何擰干城鄉(xiāng)低保“水分”，谷城縣政協(xié)委員建言，應(yīng)做好三點(diǎn)工作。 

 

    一是規(guī)范程序，實(shí)行“三榜公示”。申請享受低保的對象應(yīng)先寫出書面申請，并由村（社區(qū)）低保民主評議小組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查批準(zhǔn)，并對村（社區(qū)）民主評議通過的對象，安排專人入戶調(diào)查，查看家庭生活狀況、經(jīng)濟(jì)收入、身體狀況以及周圍群眾意見等，以掌握其家庭真實(shí)情況，初步認(rèn)定為低保對象。此時應(yīng)做到誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。同時，要將評議確定的對象在村（社區(qū)）或人口集中的位置進(jìn)行公示。 

 

    二是完善措施，嚴(yán)格動態(tài)管理。農(nóng)村（社區(qū)）低保每季度領(lǐng)取低保資金時應(yīng)到村進(jìn)行續(xù)保登記，及時反映家庭收入及家庭成員變化情況，如家庭條件有明顯好轉(zhuǎn)，已不符合低保享受條件的，應(yīng)主動到村反映，要求停止享受低保待遇。對于家庭條件好轉(zhuǎn)不及時報(bào)告的按低保條例給予相應(yīng)的處理和處罰。同時，每年對所有在冊的低保對象組織核查，并改由過去的一年一審核這半年一審核，或者一季度一審核，采取網(wǎng)上對照低保人員名單，入戶了解家庭收入、家庭成員及身體變化等情況，已不符合條件的要給予取消。 

 

    三是鼓勵舉報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）必須常年公示低保對象，公開舉報(bào)電話，對群眾前來舉報(bào)的，要熱情接待、詳細(xì)詢問、認(rèn)真登記；對電話舉報(bào)的，要做好記錄，做好保密。對群眾舉報(bào)反映的情況，要迅速組織人員進(jìn)行核實(shí)了解，對查證屬實(shí)的迅速予以取消。對反映情況有誤的，作出解釋。在低保評議中對弄虛作假、優(yōu)親厚友，或不依照政策施保的相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)的政紀(jì)、黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)等處罰。

（谷城縣政協(xié)  馬明剛 趙維祺  供稿）