2008年，蘄春縣全面鋪開社區矯正工作，進行了卓有成效的探索和實踐創建了全省一流的陽光基地，形成較為完善的工作體制、健全的制度體系和有效的運行模式。目前，全縣累計接收社區服刑人員1050人，解除矯正757人，在冊社區服刑人員293人，矯正期間再犯罪率始終保持在0.1%以下。為進一步加強社區矯正工作，蘄春縣政協通過組織視察調研，提出以下建議：
（一）進一步強化監管職責。《社區矯正實施辦法》明確規定，縣級司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作；司法所承擔社區矯正日常工作。作為主管機關，縣司法局要切實履行工作職責，依法做好社區矯正適用前的調查評估，不得隨意擴大適用范圍，對不適用于社區矯正的罪犯，決不能降格適用；加強與公檢法和監獄機關的密切協調，做到“無縫對接”，從源頭上防止脫管漏管現象的發生；進一步探索和創新社區矯正的方式方法，開展社區服刑人員危險性評估,實施分類管理,增強管控的針對性,落實好各項監管措施，確保社區服刑人員在矯正其間的重新犯罪率控制在0.2%左右。
作為矯正工作主體的司法所，要認真做好社區矯正的日常工作，特別要對社區服刑人員的居所、單位、聯系方式、經常活動地域、交往人員、社會活動情況、矛盾糾紛情況、異常表現及其親屬的聯系方式等做到“九清楚”。要定期組織社區服刑人員開展集中教育和心理矯正，并針對不同對象采取不同的管理教育措施；社區服刑人員矯正期滿時，要對其作出客觀公正的書面鑒定，并組織解除社區矯正宣告，同時與安置幫教部門做好交接。
（二）進一步健全協作機制。人民法院要對符合社區矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定，并將發生法律效力的判決書、裁定書等法律文書抄送司法行政機關，責令社區服刑人員按時到司法局報到，辦理登記手續，接受社區矯正；人民檢察院要對社區矯正各執法環節依法實行法律監督，發現有違法情況時應及時提出糾正意見或者檢察建議，保證社區矯正工作依法公正地進行；公安機關要積極配合、充分協助司法行政部門依法加強對社區服刑人員的管控和監督考察，對思想活躍、外出頻繁、人員交往和社會關系復雜等監督考察難度大的社區服刑人員,要定期進行實地走訪,密切掌控其現實表現和活動情況。財政、民政、人社、編辦、教育、廣電和共青團等社區矯正成員單位，也要各司其職、通力協作，努力形成工作合力；鄉鎮黨委、政府要把社區矯正工作納入綜治和平安創建目標考核,加強組織領導,定期研究解決工作中遇到的困難和問題；村（居委會、社區）以及社區服刑人員的所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等，也要密切配合和協助司法所開展社區矯正工作，最大限度地提高矯正工作質量，促使社區服刑人員認罪服法，棄惡揚善，順利回歸，成為守法公民。
（三）進一步加大保障力度。社區矯正是一項綜合性的系統工程，事關社會和諧穩定，涉及部門多、范圍廣、政策性強。要建立以政府為主導，全社會共同參與的工作格局，將社區矯正工作列入社會管理綜合治理和“平安蘄春”創建目標，納入各部門的政府目標責任制考核；同時，要加強司法所人員力量，通過增加事業編制財政供給的形式，解決一批工作人員專門從事社區矯正工作；要切實加大社區矯正財力投入，將社區矯正經費足額列入財政預算，全力保障社區矯正工作的正常開展，為進一步促進依法治縣、推進和諧蘄春、平安蘄春建設發揮重要作用。
（蘄春縣政協 陳捷 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
