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關于加強新洲區湖泊保護的建議

2015-03-06 11:58:32  
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    水是衡量生態環境的重要標志。新洲境內水資源豐富,全區現有湖泊12個,常年水面積65.15平方公里,岸線總長141.74公里,是湖泊大區。

 

    近年來,我區認真貫徹落實《武漢市湖泊保護條例》和《武漢市湖泊整治管理辦理》,堅持組織領導、目標管理、工作制度、巡查處置、規劃制定、整治措施“六個到位”,不斷加強湖泊保護和管理工作,取得了明顯成效:全區12個湖泊數量和水域面積實現了“兩個不減”,湖泊水體質量和水岸生態環境實現了“兩個提高”,其中面積6萬畝的漲渡湖入選全省十大最美湖泊。

 

    盡管如此,我區湖泊管理工作仍存在著很多困難和問題:

 

    一是水體質量不容樂觀。全區幾個湖泊和2座大型水庫中,除道觀河水庫水質為Ⅱ類外,其他湖庫水質均在Ⅲ類以上,水質為五類的柴泊湖近年雖然在截污整治方面大量投入,但短期內仍難以恢復。

 

    二是規劃調整難度大。主要是城中湖周邊原有已審批的項目布局與新出臺的“三線一路”湖泊保護規劃相沖突,特別是已建或在建項目遷出保護區難度極大。

 

    三是保護資金不足。我區湖泊多、岸線長、面積大,而區級經濟目前正處于爬坡過坎的困難時期,以致湖泊保護缺乏足夠的財力保障。

 

    四是沿湖漁池與湖泊的從屬關系不清晰。部分湖泊沿湖建有漁池,與湖泊水域緊密相鄰,有的還是歷史上圍湖造田或養魚形成的,其權屬難以斷清,影響到湖泊“三線一路”的劃定。

 

五是管理機制不暢。我區尚未成立專門的湖泊管理機構,一直由水政監察大隊代管,湖泊保護工作經費也沒有來源。

 

    為更進一步加強湖泊保護工作,提升濱水之鄉人民的幸福指數,彰顯新洲的生態優勢,建議:

 

    一、嚴格保護,推進生態養殖。按照湖泊保護條例,近期內將所有湖泊及大型水庫退出經營性養殖,嚴厲禁止投肥投藥的污染行為,實行自然放養。落實“湖長”責任制,加大查處違法填湖占湖和從事經營性養殖力度。

 

    二、遵循規劃,調整項目用地。圍繞湖泊“三線一路”保護圈,對保護區內已建成的項目要全面打通湖岸道路,還湖于民;對已批未建項目,迅速調整布局,動員其重新選址,嚴禁在“綠線”以內進行非許可項目建設。

 

    三、創新機制,增加湖泊保護投入。在爭取上級政府湖泊保護和生態補償專項資金的同時,積極探索建立湖泊保護區街兩級共同投入和社會資金投入相結合的機制,吸引社會資本參與湖泊保護,解決保護資金不足的問題。

 

    四、依法核查,界定湖泊水域。由相關部門組成工作專班,對沿湖漁池權屬進行調查核實,凡占用湖泊的,必須退地還湖;凡在藍線內圍湖養魚的,全部視為湖泊水面退出,納入湖泊保護范圍。

 

    五、理順職能,建立湖泊保護長效機制。盡快成立湖泊保護專職機構,明確人員編制和工作經費,并完善涉湖部門、街鎮的工作責任鏈,加強管理與執法力量的整合、部門與街鎮之間的配合,形成涉湖工作統一管理、湖泊違法重拳出擊的工作格局


(武漢市新洲區政協社會法制與人口資源環境委  余紅華  供稿)