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關于建立全市新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入機制的建議

2015-01-28 16:13:46  

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    黨的十八屆三中全會提出：建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，健全自然資源資產產權制度和用途管理制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，進一步明確了建設生態(tài)文明的方向和路徑。良好的生態(tài)環(huán)境是武漢擴大對外開放、提升城市形象品位和軟環(huán)境的強有力支撐，是人們賴以生存和加快發(fā)展的根本和優(yōu)勢所在，因此，要始終把現有的生態(tài)環(huán)境保護工作作為第一目標、第一責任和頭等大事來對待。但是隨著形勢的發(fā)展變化，隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐進展加快，新城區(qū)一些山體森林綠地以及湖泊濕地水體的數量質量降低面臨壓力也在不斷加大，難度也在不斷提高。切實加大對全市新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入機制政策性支持力度顯得極為必要，為此特提出建議：

 

    （一）研究建立新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入專項基金。針對當前武漢市經濟社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困難，市委、市政府及有關部門應把研究建立新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入納入重要議事日程，加強調查研究，改革創(chuàng)新現有財政體制，突破固有框框，在市級層面研究建立全市新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入專項基金，加大市級財政對新城區(qū)生態(tài)保護轉移支付的力度，并逐年提高，以支持新城區(qū)社會事業(yè)同步發(fā)展和民生改善，讓生態(tài)富民的理念真正得到體現和落實。

 

    （二）加快構建全市新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入保障機制。市政府及有關部門應進一步加大對新城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護基礎設施建設和運行維護的投入力度，優(yōu)先將新城區(qū)山體、森林、綠地、湖泊、濕地、水體等生態(tài)保護工程項目列入市級生態(tài)建設計劃，提高項目建設投入和設施運行維護費用的補助標準，減少地方配套和資金壓力。同時，積極爭取國家、省級資金支持，籌劃建立由國家、省、市、區(qū)四級財政出資的如道觀河與漲渡湖等水環(huán)境和生態(tài)保護專項基金，以保障道觀河與漲渡湖生態(tài)環(huán)境保護項目建設與運行維護的持續(xù)投入，避免“污染治理投入越大，地方財政負擔越重，保護和發(fā)展能力越差”的現象。

 

    （三）建立新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入專門協(xié)調機構。加強生態(tài)環(huán)境保護工作，建立獨立的生態(tài)補償機制和投入保障機制，涉及到經濟、社會等方方面面，關系到區(qū)域不同、地域不同以及行政區(qū)劃之間的利益分配，市委、市政府應專題研究，建立新城區(qū)生態(tài)補償和保護投入專門協(xié)調機構，統(tǒng)籌協(xié)調生態(tài)環(huán)境資源保護工作，特別是政策的前期調查、研究制定、執(zhí)行落實等工作，聽取多方面意見，匯聚各種建議，加快構建和形成市區(qū)合力同創(chuàng)生態(tài)保護的良好機制和局面。

 

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  余佳  供稿）