據調查，2009年11月，武漢市新洲區農業局依據《湖北省植物保護條例》及省、市農藥管理部門的要求，對符合條件的308家農村農藥經營戶辦理了《農藥經營許可證》，有效期為5年，至2014年11月已全部到期。新洲區農業局早已于去年10月開始啟動農藥經營許可證核發工作。
由于法律層面的原因，《農藥管理條例》規定下列單位可經營農藥：供銷合作社的農業生產資料經營單位；植保站；土肥站；農業技術推廣站；森木病蟲防治機構；森林技術推廣站；農藥生產企業。《湖北省植物保護條例》規定農藥經營必須具備的條件：至少有1名具備初級以上職稱的農業技術人員或經縣級以上農藥管理機構考核合格的人員；有與農藥經營相適應的場所、設施和防護器具；有與其經營農藥相適應的管理制度。
《農藥管理條例》是1997年頒布實施的，對農藥生產、經營、使用等方面做出了具體規定。《條例》規定供銷合作社等七類主體可以經營農藥。隨著社會經濟和農藥產業的發展，農藥專營制度已不符合當前農藥經營的實際也不適應農業生產和農藥產業發展的要求。而且《湖北省植物保護條例》與《農藥管理條例》在農藥經營許可證核發方面之規定條件出入也較大；同時，新洲區工商部門將農藥經營行為納入了“先照后證”管理，按照《農藥管理條例》的規定，只允許7類主體有資格經營。而實際情況是，7類主體現在都沒有從事農藥經營活動，而且法律法規也不允許行政事業單位從事經營活動。《農藥管理條例》由于制定時間較早且多年未修改，目前已嚴重滯后，給當前急迫的換證工作帶來了巨大阻礙。
新洲區農業局多次與工商部門溝通，工商部門給出了意見：個體不允許經營農藥，要經營必須在允許的7家單位掛靠，但事實上這些單位為了避免責任和風險都不愿接受這些農藥經營對象掛靠，導致現在全區97%以上的原農藥經營戶，辦理不了農藥經營執照，同時也不能辦理農藥經營許可證，將造成大量的無證經營，給今后農藥市場經營秩序和管理工作帶來混亂。
為了保持農村農藥經營秩序穩定，建議省市相關部門，結合市場實際情況，從速給農村農藥經營“松綁”以便現有經營戶能夠及時換證換照；同時，主體資質的認定依據《湖北省植物保護條例》的規定，避免“各吹各的號，各唱各的調”。
（武漢市新洲區政協委員 呂志宏 供稿）
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