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建立志愿者激勵(lì)保障制度的建議

2015-01-23 10:04:48  

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    志愿者以其愛心、社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)配合參與社會(huì)管理、服務(wù)，在解決居民生產(chǎn)生活困難、幫扶弱勢(shì)群體等方面發(fā)揮著積極而重要的作用。志愿服務(wù)是創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的重要途徑。

    近兩年，我區(qū)參與志愿服務(wù)的人數(shù)超萬人次，在全區(qū)也形成了諸如陽光助殘志愿服務(wù)行動(dòng)、環(huán)保志愿者聯(lián)誼會(huì)、愛心聯(lián)盟、暑期關(guān)愛留守兒童志愿服務(wù)、春運(yùn)志愿服務(wù)等一批有社會(huì)影響民間或官方、半官方半民間志愿服務(wù)項(xiàng)目和組織。但目前我區(qū)志愿者隊(duì)伍主體仍為在職在崗干部職工以及假期部分大學(xué)生，而推進(jìn)幸福新洲建設(shè)，形成奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的氛圍，迫切需要一大批熱心社會(huì)事業(yè)的志愿者。真正推進(jìn)志愿服務(wù)工作走向常態(tài)化，就必須通過建立志愿者激勵(lì)保障制度，發(fā)動(dòng)更多的非體制內(nèi)的志愿者，即越來越多的社會(huì)人士廣泛加入到志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目中來。

    一、建立注冊(cè)志愿者參與志愿服務(wù)的人身保險(xiǎn)制度

    首先，要積極鼓勵(lì)有意向參與志愿服務(wù)者通過統(tǒng)一渠道進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)于能夠堅(jiān)持在一定期間開展政府指定或倡導(dǎo)的志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)的注冊(cè)志愿者，應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)時(shí)間的長(zhǎng)短，相應(yīng)投入必要的財(cái)政資金，為其購買必要的保險(xiǎn)，減少志愿者從事志愿服務(wù)的后顧之憂。如2014年，北京市財(cái)政局撥付資金，按照政府財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)讓利的原則，通過政府采購，選擇最優(yōu)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為志愿者購買人身意外保險(xiǎn)。在深圳，志愿者（義工）組織發(fā)展較快，“深圳志愿者（義工）證”具有保險(xiǎn)服務(wù)功能，志愿者在深圳市范圍內(nèi)履行志愿服務(wù)期間享有保險(xiǎn)服務(wù)。

    二、建立注冊(cè)志愿者參與志愿服務(wù)的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)制度

    為調(diào)動(dòng)市民參與志愿服務(wù)積極性，更加有力地弘揚(yáng)志愿者精神，應(yīng)當(dāng)按照志愿服務(wù)實(shí)際小時(shí)數(shù)，設(shè)定星級(jí)，累計(jì)分值，定期公示表彰一批星級(jí)志愿者。星級(jí)志愿者持相應(yīng)卡證在指定位置享受就餐、乘車、游玩、觀影等公共服務(wù)時(shí)，可以享受不同的優(yōu)惠。

    建立在校學(xué)生參與志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立“志愿者獎(jiǎng)學(xué)金”，對(duì)于參加志愿服務(wù)時(shí)數(shù)達(dá)到一定量的在校大學(xué)生、中學(xué)生，按照一定的志愿服務(wù)小時(shí)數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給予一定的獎(jiǎng)學(xué)金予以獎(jiǎng)勵(lì)。如美國(guó)規(guī)定青少年提供超過1400小時(shí)的社會(huì)服務(wù)，將可獲得4725美元獎(jiǎng)學(xué)金。

    建立國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員及其他黨員干部參與志愿服務(wù)積分考核制度。按照年齡進(jìn)行適當(dāng)分類，每個(gè)類別的人員每年設(shè)定最少的志愿服務(wù)實(shí)際小時(shí)目標(biāo)數(shù)值，并和年終考核、個(gè)人績(jī)效獎(jiǎng)項(xiàng)等實(shí)際利益“掛鉤”，調(diào)動(dòng)此類人員的積極性，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

    三、建立注冊(cè)志愿者參與志愿服務(wù)的信息認(rèn)證系統(tǒng)

    落實(shí)志愿者激勵(lì)保障制度，需要借助計(jì)算機(jī)信息認(rèn)證系統(tǒng)，使志愿者個(gè)人信息、個(gè)人參與志愿服務(wù)的信息得以順利記錄并納入保障和獎(jiǎng)勵(lì)的范疇。志愿者在注冊(cè)并通過身份審核后，可以發(fā)放有芯片志愿服務(wù)電子記錄卡，在每次參加政府指定和倡導(dǎo)的志愿服務(wù)項(xiàng)目或經(jīng)過批準(zhǔn)的志愿者組織認(rèn)可的志愿服務(wù)后，登錄網(wǎng)站，記錄志愿服務(wù)情況并志愿者組織審核、鑒定，信息認(rèn)證系統(tǒng)生成相應(yīng)志愿服務(wù)小時(shí)數(shù)等基本數(shù)據(jù)。2014年11月24日，中國(guó)“志愿云”計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)布，用信息技術(shù)手段規(guī)范全國(guó)志愿者招募注冊(cè)、服務(wù)記錄和異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，具有志愿者實(shí)名注冊(cè)、自動(dòng)生成志愿服務(wù)證、志愿服務(wù)時(shí)間APP記錄、志愿服務(wù)證書自動(dòng)下載、服務(wù)記錄異地轉(zhuǎn)移接續(xù)等特色功能，目前注冊(cè)志愿者達(dá)到500萬人。我區(qū)應(yīng)主動(dòng)尋求對(duì)接。同時(shí)，應(yīng)考慮志愿者享有就餐、乘車、游玩、觀影等公共服務(wù)優(yōu)惠項(xiàng)目的地點(diǎn)，設(shè)立“注冊(cè)志愿者優(yōu)惠”電子感應(yīng)器，按照志愿服務(wù)小時(shí)數(shù)所形成的累計(jì)分值“刷卡”享受優(yōu)惠，以此放大志愿服務(wù)的社會(huì)效應(yīng)。

    四、建立志愿者組織志愿服務(wù)項(xiàng)目社會(huì)化資助平臺(tái)

    由志愿者組織管理單位（如區(qū)文明辦）牽頭，按照“政府購買社會(huì)公共服務(wù)”的思路，一方面，有計(jì)劃地開展優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目和組織給予資金支持。另一方面，政府每年可以根據(jù)財(cái)政資金對(duì)社會(huì)事業(yè)的投向，設(shè)計(jì)一批志愿服務(wù)項(xiàng)目，面向管理規(guī)范的志愿者組織，通過“招投標(biāo)”的方式，發(fā)包志愿服務(wù)項(xiàng)目，在志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中或期限屆滿后，通過第三方評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)施過程的質(zhì)量進(jìn)行公開評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，給予資金支持。還要積極籌劃和鼓勵(lì)志愿服務(wù)項(xiàng)目與慈善事業(yè)接軌，對(duì)于經(jīng)過長(zhǎng)期組織實(shí)施效果好、口碑好、有良好社會(huì)效果和品牌效應(yīng)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，可通過組織愛心企業(yè)與志愿服務(wù)組織和項(xiàng)目“雙向選擇”的方式，吸納社會(huì)資金注入，從而把志愿服務(wù)做成比新洲慈善事業(yè)受惠人數(shù)更多、社會(huì)影響更大的品牌，全面促進(jìn)新洲的文明進(jìn)步。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  肖新鋒  供稿）