建立覆蓋面廣、保障水平高的社會保障體系，實現“老有所養”、“病有所醫”是建設幸福新洲的基本保障和現實需要。我區自開始養老保險制度以來，特別是通過積極擴大覆蓋面、強化社會保險費的征繳、基本實現養老金社會化發放以后，各項工作取得了顯著成效。目前全區各類參保167萬人次，享受待遇16.2萬人，其中退休職工5.62萬人。
作為我區經濟發展的主力軍的民營企業，參加社會保險的情況卻不盡人意。今年以來，我們對新洲區內的40家民營企業職工參加社會保險情況進行了調查，這40家民營企業共有員工3042人，其中參加養老、醫療、失業、工傷、生育保險分別為1280人、1103人、1119人、1307、1188，分別占員工總人數的42.1%、36.3%、36.8%、38.4%、39%。40家民營企業中，沒有進行參保登記的有16家，占總數的40%；五險一票征收的只有14家，占總數的35%；全員參保的僅有5家，占總數的12.5%。調查表明，我區民營企業普遍存在著參保意識不強、險種覆蓋面較低、參保險種不全等問題，其主要原因有：
（一）職工與企業簽訂勞動合同意識淡薄，缺乏參保積極性。民營企業職工普遍自我保護意識較差，多數人尤其是年輕人只顧眼前利益，認為只要能領到工資現金就行，對企業是否與自己簽訂勞動合同和參加社會保險缺乏認識。還有一部分職工是城鎮失業人員和農民工，收入水平也較低，在生活壓力較大的情況下，不愿意每月再從工資中扣除繳納社保中的個人繳費部分。
（二）企業法人法律意識缺失，想方設法逃避法律責任和社會義務。不少企業經營者對《社會保險法》及相關政策法規缺乏培訓和學習，認為為職工辦理社保增加了企業生產成本，加重了企業負擔，會影響企業經濟效益，把參加社保視為政府給企業增加的一種負擔，更多地強調企業困難。有的企業經營者依法用工和參保意識不強，一味追求眼前企業利益最大化，忽視為員工參保是企業長遠發展的需要，更是企業的社會責任。
（三）職工流動頻繁，企業缺乏給職工簽訂勞動合同與參加社會保險的基礎。季節工和手工制造業職工流動性大、缺乏安全感和歸宿感是民營企業普遍存在的一大顯著特點，有的民營企業法人反映，企業花幾千元錢送職工去培訓，等學到一技之長后，職工想走就走，不打招呼就跳槽到待遇更高的企業去了。這些現象給民營企業不給職工辦理社會保險提供了借口。
（四）企業主管部門和相關街鎮過于注重稅收、強調客觀，而忽視了企業應盡的社會責任?！渡鐣ｋU法》明確規定了人社部門及所屬的社保經辦機構，工商、財政、地稅、審計等部門的職責，但由于體制等各種原因，在社會保險登記、擴面、征繳等環節中，相關部門并沒有很好地行使法律賦予的權力，造成部分有繳費能力的民營企業不進行社會保險參保登記以及經營狀況不好的民營企業拖欠社會保險費。
隨著我區“工業倍增計劃”的提速和城鎮化進程的加快，落戶創業的民營企業會越來越多，就近轉移就業的勞動力也會越來越多，民營企業職工參保問題亟待規范和加強。建議：
一、加強政策法規宣傳，營造企業和職工重視參保的社會氛圍。要堅決糾正把要求企業參?？闯墒桥c優化投資環境、擴大招商引資相矛盾、相沖突、相對立的錯誤看法。一是通過新聞媒體及印制宣傳手冊等方式宣傳社會保險法規和政策，使廣大職工了解社保政策，增強參保意識，維護自身合法權益。二是政府相關職能部門要深入到民營企業中去推動社保，讓民營企業法人明白簽訂勞動合同、參加社會保險是法律賦予的責任，為職工繳納社會保險費是解決職工后顧之憂、留住人才、增強企業發展后勁的需要，從而營造全社會都關心社保、參加社保的氛圍。
二、創新工作方法，完善激勵機制。一是摸清底數，全面掌握我區民營企業經營狀況和參保情況，確定民營企業重點參保范圍和重點人群。二是針對民營企業用工流動性大的特點，采取定額參保、及時變更的辦法，在擴面征繳中，對條件成熟的民營企業一次性全部納入社會保險；對經營狀況較差、困難較大、勞資矛盾突出的，要求企業分期分批納入，做到成熟一個納入一個。三是建立獎懲制度，把民營企業參保繳費情況與繳納稅收掛鉤，對積極為企業員工參保的民營企業在評比、表彰、年檢、特殊權利許可以及其他優惠政策方面給予優先考慮。
三、強化部門協調，形成推進民企參保的合力。建立政府牽頭、部門聯動、環環相扣、各盡其責的社保擴面征繳工作機制。人社部門要充分發揮職能作用，加強組織協調，切實肩負起民營企業社會保險政策宣傳、參保申報審核、養老金發放等工作；地稅部門要每月與社保對接，按期為民營企業劃扣社會保險費；工商、稅務等部門在辦理營業執照、稅務登記證年審手續時，要督促企業參保登記，從源頭上加強對民營企業繳納社會保險費的管理服務工作。
四、轉變工作作風，提高社保機構的服務質量。一是要主動上門做好宣傳登記申報工作，就地辦理參保手續，爭取更多的民營企業參保。二是對中斷養老保險關系的失業人員實行跟蹤管理，以便他們到民營企業重新就業時及時辦理養老保險關系續接手續。三是積極主動服務企業，及時幫助解決企業用工困難，協調相關部門落實就業免稅政策，為安置困難人員就業的企業落實社保補貼，使企業安心經營、規矩參保。
民生無小事，枝葉總關情。建立更加公平可持續的社會保障制度，夯實民生之基，織牢民生安全網是以習近平總書記為首的中共中央對保障和改善民生提出的基本要求，希望全社會更加重視推進社會保險工作，攜手共建幸福新洲。
（武漢市新洲區政協委員 范維 供稿）
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