武漢市新洲區政協常委 邱國民
近年來，由于國內經濟增速放緩、經濟下行壓力增大，中小企業經營普遍困難。以個人在建筑行業擔任20多年法人的經歷，目前剛剛涉足民間養老行業所碰到的問題，想就“政府搭臺、企業唱戲”談一談企業服務超市的建設問題。
我所處的倉埠街，主打產品是制管業和服裝，近年又興起花卉苗木，有大大小小的企業200多家。這些中小企業在吸納農村剩余勞動力、增加財稅收入、發展地方經濟方面起到了領頭雁的作用。僅我創辦的企業，常年安排就業百余人，給員工發放工資400多萬元。就個人的思索，為什么倉埠街的企業難以做大做強？我覺得不外乎5個方面的原因：一是沒有自己的品牌，二是沒有人才，三是沒有技術創新，四是沒有資金來擴大生產規模，五是沒有更多的信息來源，更重要的是缺乏主導和引導。因此，支持中小企業的發展，不僅是我區經濟發展的需要，也是保就業保民生的需要。在這一大背景下，區委區政府審時度勢，高度重視中小企業服務體系的建設，全力建設中小企業服務超市，努力提供全方位服務，以確保“服務企業不出園區”，從而給中小企業提供更便捷周到的服務。
要實現為企業和創業者提供“低成本、零障礙、高效率” “保姆式”服務，將陽邏開發區打造成武漢市工業領域投資發展環境最優示范區，著實在中小企業服務超市建設方面著力，為此，特提出幾點建議：
一、加大資金投入，提供財力支撐
服務超市建設要有資金、人才、政策等條件作支撐，政府要在建設過程中起主導和引導作用，要加大政策指導和扶持力度，特別是從人員配備和經費保障上予以匹配，要將服務超市的正常運營成本列入區級財政預算，配齊配強與服務超市職能相銜接的工作人員，這是中小企業服務超市能否正常運轉的基礎。
二、科學整合資源，搭建服務平臺
一是搭建新洲區中小企業服務平臺，做好與市級層面的全方位對接、消化、吸納與利用；二是搭建常態化的銀企互動融資服務平臺，使企業和金融機構可通過“融資綠色通道”在網上直接對接，提高融資效率；三是逐步整合和優化社會服務資源，包括融資擔保、管理咨詢、法律維權、技術研發、產品設計、人員培訓、財稅代理等專業服務機構，通過搭建“線上+線下”立體式服務平臺，為全區中小企業提供不間斷、零障礙的“一站式”服務。
三、遵循重點突破，有序推進工作
一是從政策層面解決中小企業融資難題。加大投融資服務力度，促進銀保企合作，而且要建立由金融部門牽頭，積極探索和創新支持中小企業金融服務的途徑和模式，完善中小企業誠信系統和企業信用庫，逐步提高中小企業中長期貸款的規模和比重，并更多地推出靈活、漸變的貸款服務；二是加快融資擔保行業的規范發展。進一步完善擔保運作模式，引導擔保機構為小企業提供擔保服務；三是規范管理和拓寬民間融資渠道，鼓勵和引導小額貸款公司開展創新服務。
四、創新工作機制，提高服務效率
一是建立前臺服務與后臺運行相分開的辦事機制。設置公示窗口，一次性告知事項、標準，包括收費標準。前臺負責收受、審核企業提供的資料，一個窗口負責。后臺負責對前臺受理事項的辦理，避免企業辦事人員找了東家找西家，事項辦畢后，由前臺再交給企業；二是建立合并辦公或并聯辦公機制。減少環節，杜絕互為前置條件的現象發生。提高辦事效率，同時，實現企業提供的資料共享，避免重復反復提供資料。
五、加大宣傳力度，營造良好氛圍
要充分發揮輿論導向作用，利用網絡、媒體等多種途徑加大宣傳。一是積極宣傳推介中小企業服務超市（為中小企業提供創業創新、融資擔保、管理咨詢、技術推廣、協作配套、人員培訓、信息交互、事務代理等）的服務職能。二是大力宣傳扶持中小企業發展的相關政策。三是用活用足現有鼓勵企業發展政策，并為企業享受優惠政策提供服務；形成中小企業服務超市服務企業發展，企業發展又促進中小企業服務超市發展的良性互動。
我區中小企業服務超市已建成并投入使用，可以說，像栽種黃瓜秧苗一樣，架子搭起來了，下一步，開什么花，結什么果，任重道遠！衷心希望，區政府及相關部門在服務超市的建設過程中，多多借鑒外面的成功經驗，盡力減少“使絆子”發生，為全區中小企業架設一座“放心橋”、“連心橋”，讓企業主在經濟建設主戰場當好“主角”、唱好“大戲”。
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