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關于加強廟山開發區內高校消防安全的調研報告

2014-12-28 22:24:54  

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武漢市江夏區政協廟山聯絡委、江夏區政協社法委

    廟山開發區于1992年12月經市人民政府批準成立，是我區設立的第一個省級開發區。目前已初步形成現代裝備制造、光電子、生物醫藥業、文化教育產業、房地產和現代服務業等六大產業。其中，以紡織大學、理工學院、美加外校、華一寄宿學校等為代表的文化教育產業正蓬勃發展。在這些高校不斷發展擴大的同時，校園的消防安全問題給我們敲響了警鐘。高校作為人員密集場所，消防工作必須引起高度重視。我委聯合廟山聯絡委組織政協委員，就此專題進行了為期一周的專題調研，現將具體情況報告如下：

    一、當前高校的消防安全現狀

    消防問題并不像交通和治安問題那么明顯，可是，一旦發生重大火災事故，往往容易造成人員傷亡和財產損失的惡性局面。主要存在的問題有：

    （一）宣傳教育不夠。

    在調研中得知，我國教育部和公安部聯合簽署的《高等學校消防安全管理規定》中明確規定了，各高校要將消防安全教育納入教育和培訓內容，每屆大學新生必須進行不少于4學時的消防安全教育和培訓。高校每年至少組織一次學生消防演習。然而，現實情況是，部分高校重視教學質量和學科建設，對消防工作意識淡薄，并沒有按照規定組織專職人員授課，甚至沒有進行足夠學時的安全教育，更別談組織學生消防演習活動了。

    （二）防范意識淡薄。

    盡管學校對學生宿舍都制定了消防安全規定，但是仍舊有不少學生忽視消防安全，為了自己生活和學習的方便，在宿舍內違規使用熱得快等大功率的電器來燒水、做飯或者取暖，或者使用便攜式小氣灶等煮食物。還存在使用多個接線板、插座，在宿舍內亂丟煙頭、蚊香等物品，使學生宿舍成為火災的高發區域。根據武漢市消防部門的不完全統計，武漢高校2013年發生火災38起，其中電器火災21起，占火災起數的一半以上。

    （三）消防隱患較多。

    部分高校內有老舊的辦公樓和宿舍樓，這些建筑多為磚木結構，耐火等級低，或者建筑物內的電路老化，實驗室內的電氣設備超期服役，都比較容易發生火災，且火災發生后迅速蔓延。安全出口、疏散通道是火災等突發事件發生時保護生命的安全逃生通道。部分高校往往出于治安因素鎖閉安全門，還有部分師生為了個人的財物安全，將自行車等私人物品停放在過道、門廳處，堵塞、占用了安全出口及通道。這些為火場逃生設置了障礙，人為制造了消防隱患。

    （四）安全管理滯后。

        部分高校認為消防工作應當是消防部門的事情，只是在形式上簽訂了各級安全責任書，但是在實際工作中，消防職責沒有明確和落實到科室、到人，對于消防隱患的整改工作，也總是以各種客觀理由找借口，沒有及時去解決問題，使消防工作浮于形式。一旦發生火災，難以及時聯系負責人，不能及時組織人員處理，事后也難以進行責任認定。同時，在高校落實日常消防安全管理工作中，消防安全工作主要由學校保衛科負責，存在缺少有效管理手段和負責人素質不高等問題，保衛科的負責人大多都是社會臨時聘用的，年紀偏大，上崗前也沒有經過正式的消防培訓，其工作責任心不是很強，對學生宿舍內存在的問題不敢管，這些情況都造成了安全管理滯后。

    （五）違規新改擴建。

        為了加快高校的學科建設，提升高校的基礎設施建設，部分高校爭先恐后在短期內改變校園的辦學環境，在新建、改擴建、室內裝修裝飾工程上，在未取得消防許可前，違規施工、私自施工。加之施工現場的消防安全管理、督促檢查不到位，消防安全責任人不明確，消防防火器材不到位等，都為發生火災事故埋下了隱患。

    二、幾點建議

    （一）思想高度重視。

    高校應當根據《消防法》和《高等學校消防安全管理規定》等法規，強化消防安全主體意識，在高校內全面開展消防管理工作。將消防安全知識納入日常教學內容，定期不定期開設專題消防安全知識講座，開展消防演習活動，使學生掌握消防安全常識。利用校園刊物、校園廣播、校內宣傳展板等媒體，廣泛宣傳火災撲救、火場逃生等消防安全知識，提高學生的消防安全素質。

    （二）消除安全隱患。

    各高校應當結合本校的實際，按照法規，加強高校內的消防監督自查工作，及時、按需配備消防器材，切實做好日常消防安全檢查，重點檢查消防安全疏散通道、電源電器管理等情況，以及學生宿舍、實驗室、機房等部位消防設施的配備情況。對檢查出來的火災隱患，督促相關責任單位、責任人抓好整改，盡快落實好。

    （三）加大消防投入。

    各高校應當進一步加大消防投入，保證日常消防經費，不僅要加強現有消防設施、消防器材的維護、更新的資金投入，更要加大老舊建筑的消防隱患整改的資金投入，徹底解決消防隱患。

    （四）完善責任體系。

    各高校在日常管理中，應當層層落實消防工作責任制，將具體消防工作落實到科室、到人，將安全規定、責任人、責任體系、分工明確后上墻明示。要加大對消防管理人員的技能培訓，建立起一支科學、專業的安全管理隊伍。同時，要建立和完善與責任相應的管理獎懲機制，鞭策消防安全工作更好地開展。

    （五）監管校內建筑。

    各高校在進行各類施工建設前，應當將消防工作納入議事日程中，依照相關法規，向政府部門、地方消防機構進行施工前的消防備案，以及施工完畢后的消防驗收申報工作，切實做好高校校園建設中的消防安全工作。