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竹溪縣政協(xié)委員建言：農(nóng)村環(huán)境綜合整治由運(yùn)動(dòng)式轉(zhuǎn)向常態(tài)化

2014-09-15 01:02:03  

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    省委、省政府連續(xù)推進(jìn)四輪“三萬”活動(dòng)，農(nóng)村面貌大為改觀，居住環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量大幅提升。竹溪縣農(nóng)業(yè)界委員就如何鞏固“三萬”活動(dòng)成果，進(jìn)村入戶開展專題調(diào)查，問計(jì)于群眾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受縣鄉(xiāng)投入的影響，鎮(zhèn)村保潔隊(duì)伍、考核監(jiān)督等長效管理和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)沒有得到根本性解決，農(nóng)村環(huán)境綜合整治很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，治理成果難以鞏固，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

    為此，委員建議農(nóng)村環(huán)境綜合整治應(yīng)有突擊戰(zhàn)轉(zhuǎn)為持久戰(zhàn)，由運(yùn)動(dòng)式轉(zhuǎn)向常態(tài)化，早日實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的總體目標(biāo)。

    一、建立持久推進(jìn)機(jī)制。各級各部門應(yīng)樹立農(nóng)村環(huán)境綜合整治只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)的思想，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和突破口，作為最實(shí)際的民心工程、惠民工程，不搞一陣風(fēng)，著力構(gòu)建長效機(jī)制，由線延伸到面，由城鎮(zhèn)延伸到農(nóng)村，全面開展環(huán)境綜合整治，持久推進(jìn)清潔家園活動(dòng)，全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、街凈、村美、人文明”的靚麗新竹溪。

    二、建立多元投入機(jī)制。城鎮(zhèn)、農(nóng)村垃圾集中處理涉及設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、垃圾清運(yùn)、保潔員工資等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出，如果不能建立長效投入機(jī)制，農(nóng)村垃圾集中處理將會(huì)成為短期行為。建議采取縣級以獎(jiǎng)代補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擠出一點(diǎn)、村級“一事一議”籌集一點(diǎn)、農(nóng)戶（住戶）出一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，保障垃圾設(shè)施建設(shè)到位，垃圾清運(yùn)設(shè)備購置到位，環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村保潔員隊(duì)伍配備到位，逐步建立“戶歸集、組建池、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。

    三、建立群眾主體機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。要通過宣傳、教育、激勵(lì)、引導(dǎo)等辦法，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由運(yùn)動(dòng)式轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化，由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、群眾主體，由政府花錢買清潔轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化監(jiān)管保清潔。尤其是要加強(qiáng)市民、村民“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”、“清潔家園、人人參與”的社會(huì)公德和環(huán)境意識的經(jīng)常性宣傳教育，讓“你讓我搞衛(wèi)生”為“我要搞衛(wèi)生”，努力營造人人關(guān)心、支持、參與環(huán)境整治的良好氛圍。同時(shí)，要指導(dǎo)各村修訂完善《村規(guī)民約》，把環(huán)境衛(wèi)生整治納入村民自治范疇，樹典型，搞評比，定星級，授牌匾，引導(dǎo)居民群眾養(yǎng)成垃圾定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)、日清日潔的良好生活習(xí)慣和行為規(guī)范。

    四、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。逐步建立政府抓投入、部門抓監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓組織、居民抓清潔的分層分類梯次推進(jìn)工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)、農(nóng)村“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”環(huán)境建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、小區(qū)聯(lián)動(dòng)、門棟聯(lián)動(dòng)、村戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)綠化、美化、凈化、亮化工作，做到生產(chǎn)、生活一起抓，硬件、軟件兩手抓。尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場、沿路破爛收購點(diǎn)等整治難點(diǎn)，采取屬地管理、分級負(fù)責(zé)和聯(lián)合執(zhí)法、依法處置相結(jié)合的辦法，將工作任務(wù)細(xì)化分解到人、到崗，確保每一條街道、每一條河流、每一處角落都有人管理、有人負(fù)責(zé)，切實(shí)解決相互“踢皮球”的問題，真正做到工作落實(shí)無縫隙，垃圾處理無死角。

    五、建立常態(tài)工作機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村三級整治環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)清潔家園常態(tài)化的工作機(jī)構(gòu)，形成事事有人主抓、時(shí)時(shí)有人監(jiān)管的常態(tài)工作機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長效性。針對目前鄉(xiāng)、村兩級無專門環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)、無專門保潔員的實(shí)際，建議充實(shí)鄉(xiāng)建所人員，明確環(huán)衛(wèi)監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行一套班子兩塊牌子；采取“以錢養(yǎng)事”的辦法，對各村配備2-3名專職保潔員，配備保潔工具和車輛，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日日有人清掃，時(shí)時(shí)有人保潔。

（竹溪縣政協(xié)  李章新  供稿）