亚洲国产一区在线_亚洲精选一区二区_精品国产电影一区二区_久久99精品一区二区三区三区

關(guān)于當(dāng)陽市農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的建議

2014-09-15 01:01:55  

字體大小：【大 中 小】

 

楊洪  慎先志

    改善和保護(hù)農(nóng)村河道水環(huán)境是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)“生態(tài)立市” 、“五個當(dāng)陽” 和沖刺全國百強(qiáng)縣市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障。打造河暢、水清、岸潔的農(nóng)村河道環(huán)境，既有利于保障水質(zhì)安全，又有利于改善人民居住環(huán)境。但是，從當(dāng)陽市市農(nóng)村河道環(huán)境現(xiàn)狀顯示，部分河段污水橫流、垃圾成堆，水質(zhì)安全堪憂，加強(qiáng)河道生態(tài)治理、強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)勢在必行。

    一、當(dāng)陽市農(nóng)村河道現(xiàn)狀

    當(dāng)陽市位于湖北省中西部，地處荊山山脈以南的沮漳河中下游，為鄂西山區(qū)向江漢平原的過渡地帶。長期以來，受工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水、生活污水及礦山開發(fā)等多重污染，部分河道水質(zhì)惡劣，加上護(hù)岸塌損水土流失，河道淤積嚴(yán)重，自凈能力減弱，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)人民的身體健康和居住環(huán)境，降低了河道蓄水防洪和納污凈化能力。

    近幾年來，當(dāng)陽市按照“生態(tài)立市、科學(xué)治水、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，以保障防洪安全為重點，將堤防建設(shè)、河道清淤、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理相結(jié)合，大力推進(jìn)沮河、漳河、沮漳河治理工程，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)河道防洪能力明顯增強(qiáng)，河道水系生態(tài)逐步得到修復(fù)，保證了河道安全，改善了人民居住環(huán)境，促進(jìn)了集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

    二、存在的主要困難和問題

    1、堤防設(shè)施薄弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)低。一是有的岸體已老化損毀，出現(xiàn)虛腳、變形等險患，抵御災(zāi)害的能力十分脆弱。二是河道淤積較嚴(yán)重。三是人為侵占河道現(xiàn)象時有發(fā)生。

    2、監(jiān)管力度不夠，部分河道污染較重重。污水、垃圾收集和處理系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，目前僅城區(qū)一處污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活廢水、垃圾直接排放河道，部分集鎮(zhèn)河道水質(zhì)發(fā)黑、發(fā)臭，加重了河道水質(zhì)的惡化。

    3、部分群眾環(huán)保意識淡薄，存在隨意把垃圾倒入附近河道現(xiàn)象。

    4、管理機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查沒有硬性指標(biāo)、沒有行之有效的措施，導(dǎo)致污水排放不能得到有效治理，垃圾堆放無人管理，河床抬高無人清淤，河道保潔的質(zhì)量與要求難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

    三、幾點建議

    河道水環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，必須堅持“以人為本、建設(shè)與保護(hù)為重、生態(tài)治水、點面結(jié)合”的治水思路，把握安全、清潔、生態(tài)“三理念”，堅持做到建、管、養(yǎng)“三結(jié)合”，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。

    1、實行綜合治理，源頭控制。以堤防建設(shè)、河道清淤、排污整治、水土流失治理為重點，點面結(jié)合，綜合整治，為加強(qiáng)河道水環(huán)境建設(shè)打好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)防洪設(shè)施建設(shè)，通過中小河流治理、農(nóng)村河流綜合整治、山洪溝治理等農(nóng)田水利基本建設(shè)，完建集鎮(zhèn)、重要村組、基本農(nóng)田等重點設(shè)防部位的堤防護(hù)岸，清淤河道，保證河道暢通，增強(qiáng)防洪能力。加強(qiáng)水土流失治理，通過小流域治理、退耕還林、植樹造林等措施，有效減少水土流失，提高河道自凈功能。加強(qiáng)河道排污治理，建立集鎮(zhèn)污水集中處理系統(tǒng)和垃圾集中處理廠，加大排污管網(wǎng)建設(shè)力度，規(guī)范排污口設(shè)置，嚴(yán)格控制污水排放量；認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國水污染防治法》，加大環(huán)保的監(jiān)控和執(zhí)法力度，從監(jiān)控重點污染企業(yè)向全面監(jiān)控拓展，建立健全環(huán)境信息公開和公眾參與制度，依法關(guān)停和整頓重點排污企業(yè)，從源頭控制水體污染，保護(hù)水環(huán)境。

    2、建設(shè)與管理結(jié)合，標(biāo)本兼治。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。在搞好河道水環(huán)境建設(shè)的同時，注重水環(huán)境的長期管理與保護(hù)，通過工程養(yǎng)護(hù)、清淤保潔、生態(tài)修復(fù)等措施，維護(hù)河道正常走勢，建設(shè)清潔河道，標(biāo)本兼治，促進(jìn)人水和諧。加強(qiáng)河道安全管理，切實加強(qiáng)河道堤防、護(hù)岸、堤壩、渠道等水利、水保、水文、排污工程設(shè)施的管理和維護(hù)，依法打擊人為破壞水利設(shè)施行為，確保其安全運(yùn)行。依法打擊河道亂搭亂建、亂堆亂倒、圍墾種地等侵占河道行為；規(guī)范河道采砂，杜絕無序采砂、只采不恢復(fù)行為；定期組織開展河道清淤、清理垃圾活動，河道清潔，維護(hù)河道正常走勢，保障河水暢通。注重河道生態(tài)建設(shè)，大力提倡以植樹綠化為主，水生植物為輔的生物護(hù)岸方法，節(jié)約投入成本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    3、整合社會資源，加大投入。加強(qiáng)河道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、日常管理都離不開政策、資金支持，要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立國家補(bǔ)助、地方配套、社會參與多元化投入機(jī)制，整合各方面資源，加大對農(nóng)村河道水環(huán)境建設(shè)和管理工作的投入力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要大力爭取和實施流域治理、水土保持、土地治理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、排污整治等一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大項目，積極整合國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、移民、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等各類財政專項資金，加大對農(nóng)村河道綜合治理建設(shè)投入。在輔助設(shè)施建設(shè)和日常管理方面，以地方政府投入為主，從土地出讓收益及南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償資金中提出一部分資金，專門用于水生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在日常管理工作中，要充分發(fā)揮 “一事一議”財政獎補(bǔ)資金的作用，籌集一定的維護(hù)資金，對群眾和其他社會團(tuán)體參與農(nóng)村河道環(huán)境建設(shè)管理實行以獎代補(bǔ)。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以美化村鎮(zhèn)環(huán)境、建設(shè)清潔村莊戶院等措施，努力打造清潔小流域。

    4、建立健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)農(nóng)村河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善農(nóng)村居住環(huán)境的具體表現(xiàn)，必須建立責(zé)任明確、措施到位、管理有序、高效實用的管理體制機(jī)制，形成由政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的建管格局。明確責(zé)任主體，按照行政區(qū)域劃分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)河道水環(huán)境建設(shè)管理的責(zé)任主體，圍繞生態(tài)、安全、清潔、美觀的總體目標(biāo)，建立管護(hù)機(jī)制，健全管護(hù)制度，落實管護(hù)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照責(zé)任范圍，對所屬河道、小型水庫、堤防工程管理，實行“庫長制”、“堤長制”、“河長制”等，將責(zé)任明確到人。將河道水環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作為集鎮(zhèn)建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)、治水惠民的前置和基礎(chǔ)，水利、環(huán)保、國土、住建、交通、林業(yè)等部門要各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)河道基礎(chǔ)建設(shè)、治污防污、生態(tài)建設(shè)、規(guī)劃用地等方面管理，搞好技術(shù)指導(dǎo)和行政服務(wù)，規(guī)范審批許可，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大河道水環(huán)境建設(shè)與管理工作的宣傳力度，教育和引導(dǎo)廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚，增強(qiáng)愛護(hù)水環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)的主人翁觀念、公民道德意識和環(huán)保意識，贏得全社會的大力支持和廣大農(nóng)民群眾的積極參與，使保持河道清潔暢通成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。