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一、教育現狀
1、依法完善學前教育管理體制和機制。2003年，當陽市政府在充分調研的基礎上，召開多部門協調會議，明確了教育部門主管、民政部門依法登記、各有關部門依法監管的民辦幼兒園管理體制。教育局將全市幼兒教育納入基礎教育體系序列統一規劃統一管理。每學年與各幼兒園簽訂《當陽市幼兒園目標管理責任書》，規范幼兒園辦園行為。教育局先后出臺了《當陽市民辦幼兒園管理辦法》、《當陽市民辦幼兒園年檢標準》、《當陽市幼兒園等級評估標準》、《當陽市物價局、教育局關于規范幼兒園收費標準的通知》等管理文件，逐步完善、規范了我市學前教育管理的運行機制。
2、以年檢為抓手，提升辦園水平。把幼兒園常規管理與民辦幼兒園依法年檢有機整合，每年組織專班對全市所有幼兒園進行嚴格的年度檢查考核，根據年檢評分結果，將幼兒園劃分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等級，并將結果向社會公示。實行“支持一批，整改一批，關停一批”的“三步走”戰略，通過整改撤并，全市民辦幼兒園由原來的58所減少到目前的33所，徹底消除了家庭作坊式幼兒園。始終堅持評估與指導相結合，自查與督查相結合，日常監管與年度考核相結合，行政監督與社會監督相結合的原則，對民辦幼兒園有效實施質量監控。
3、以師資培訓為載體，提高教師專業素質。以省級示范園——當陽市實驗幼兒園為培訓基地，每學期堅持舉辦兩到三期培訓班，將幼兒園師資培訓納入全市教師培訓序列統一規劃通體實施，著力打造“三支隊伍”——園長隊伍、骨干教師隊伍和保育員隊伍。為了保證培訓質量，每期都對學員進行考核頒證。同時大力推行幼兒園園本培訓，形成了全方位、多層次的師資培訓制度，從整體上不斷優化教師素質。
4、以規范管理為重點，提高學前教育質量。注重日常督查，加強常規管理。以“示范園帶等級園、等級園帶一般園、城區園帶鄉鎮園”的教研網絡為依托，提高保教質量。2008年3月，根據區域特點將37所幼兒園劃分為四個幼教協作組，讓協作組做到區域管理一個片，鄉鎮輻射一條線。在規范管理、自主協商、共同提高方面做了大量卓有成效的工作，得到了上級領導及同行的充分肯定。以崗位測試為平臺，強化崗位練兵，為提高保教質量打下堅實基礎。
5、以公平服務為手段，促進民辦園健康發展。將37所幼兒園加入當陽教育網絡辦公平臺用戶群，讓他們和所有中小學校一樣及時了解教育動態，及時獲取教育信息，促進自身發展。園長和全市中小學校長一樣參加全市教育工作年會，幼兒園參與評選年度教育先進單位和紅旗單位。市教育局領導在同園長們的座談中，了解到幼兒園征地費用偏高，辦園成本增加，稅務部門將接送幼兒車輛作為營運車輛增收營運稅等實際情況后，主動與物價、稅務、土地等部門協商，妥善解決了這些問題，解除了幼兒園的后顧之憂，使他們一心一意謀發展。
6、以學前教育三年行動計劃為指南，推動學前教育新發展。按照一個鎮（辦事處）建設一所公辦中心幼兒園的目標，依據先急后緩、傾斜農村的原則，穩步推進學前教育項目建設。
經過幾年的努力，當陽市學前教育在科學發展上成效顯著：一是設點布局基本到位，農村幼兒園數量和布局基本滿足普及學前三年教育需求。二是管理體制順暢，教育部門主管，衛生、公安、交通等部門分工協作、共同監管的機制初步建立。三是社會力量辦園主體的投入積極性高，辦園條件明顯改善。四是依法辦園得到落實，全市沒有一家非法學前機構。五是普及程度較高，全面普及目標容易實現。六是師資培訓體系基本建立，所有園長均參加了省市級崗位培訓或提高培訓，做到持證上崗，教師園本培訓、區域教研、市級全員培訓考核工作正常開展。
二、存在問題
從國家和省關于學前教育發展的新要求看，全市學前教育還存在以下幾個方面的問題。一是投入不足，公辦園數量偏少。財政負擔的只有實驗幼兒園部分在職教師和退休人員工資，沒有安排學前教育事業費。全市僅有四所公辦園。二是園舍面積相對不足，生均活動場地、占地面積和建筑面積小，部分幼兒園缺乏擴大園舍的空間。三是班額超標嚴重，全市平均班額超過40人，城區部分幼兒園班額甚至達到五十多人，遠遠超過國家關于小中大班25、30、35人的班額標準。四是保教人員數量不足，按照每班“兩教一保”標準計算，全市配備合格率不足70%，部分幼兒園存在兩人包班甚至一人包班現象。五是師資合格率太低，具有教師資格證的僅占教師總數的20.7%，幼師專業畢業的僅占專任教師總數的56.9%，保育員的專業合格率和持證上崗率更低。
三、對策建議
1、完善管理體制。明確建立學前教育以縣為主、分級管理和有關部門分工負責的學前教育管理體制。市政府負責全市學前教育統籌工作，制定學前教育發展總體規劃，出臺相應政策并組織實施，推進城鄉學前教育事業協調發展，為適齡幼兒提供普惠性學前教育服務。各鎮（辦事處）承擔提升本地學前教育發展水平的責任，負責組織適齡幼兒入園，開展幼兒園周邊環境綜合治理，籌措經費改善薄弱園辦園條件，為幼兒園改建擴建提供支持。政府各職能部門按照業務分工分別承擔相應管理職責。
2、建立財政對學前教育投入機制。將學前教育經費列入財政預算，并逐年增加學前教育經費比例，新增教育經費要向學前教育傾斜，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費所占比例逐年提高。公辦園園舍改擴建項目由政府直接投資建設。政府對民辦園園舍建設實行以獎代補。政府購買服務，保障學前教育教師待遇。建立學前教育資助體系，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。
3、科學規劃布局，大力建設公辦幼兒園?？茖W編制全市中長期學前教育布局規劃。落實城市小區配套建設幼兒園的有關規定。利用國家項目支持，建設農村公辦園。不斷擴大學前教育資源，切實解決全市園舍不足，班額過大問題。
4、加強隊伍建設和管理。認真貫徹《教師資格條例》，依法認定學前教育機構教師資格。制訂和完善學前教育師資隊伍培養和培訓規劃，逐步提高教師學歷層次。將學前教育師資培訓納入全市中小學教師繼續教育規劃。依法落實幼兒教師地位和待遇。完善落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業技術職稱（職務）評聘機制和社會保障政策。
5、科學保教，不斷提高學前教育質量。規范辦園行為，切實加強對幼兒園保教行為的監管。幼兒園要認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3-6歲兒童學習與發展指南》、《宜昌市幼兒園一日活動保教規范（試行）》，遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，促進幼兒健康成長。加強醫教結合，關注幼兒健康發展。建立由衛生部門和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監測和評估機制，定期向社會發布幼兒健康發展狀況。加強對保健教師和家長科學育兒的指導。
6、加強幼兒園的安全監管。加強園舍安全設施檢查和一日活動中師生安全防范。幼兒園逐步配備符合國家標準的校車。接送幼兒的車輛必須經公安交警和運管部門批準，須定期檢測。接送時必須有教職工在車內監護。嚴禁使用非法、非客運車輛接送幼兒。加強幼兒園的食品衛生管理，食品的采購、運送、儲存等環節必須嚴格執行《食品衛生法》的有關規定。
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