農村土地流轉是創新現代農業經營體制的基礎。針對當前農村土地流轉中存在的基層群眾有顧忌、流轉合同不規范、流轉價格比較低等問題，蘄春縣政協組織委員下鄉進村，開展專題調研，初步掌握了全縣農村土地流轉基本情況，并就加快土地流轉提出如下建議：
（一）廣泛宣傳，加大政府引導力度。按照依法、自愿、有償、和諧的方式，加強對《農村土地承包法》、土地流轉相關政策及土地流轉必要性的宣傳，因勢利導，幫助農戶算清政策賬、效益賬，消除認識誤區。按照各地農業調整要求，圍繞培訓主導特色產業和優勢項目，精心制定土地流轉發展規劃，分類制定土地流轉方案，重點向中藥材種植大戶傾斜，引導土地有序流轉。積極引導農民進行探索性示范試點，因地制宜，分類指導，每個鄉鎮抓好5個重點示范村的土地流轉，以典型試點帶動土地流轉全面、快速、健康發展。
（二）集中投入，加大政策扶持力度。一是整合資金扶持。整合國土整治、農業綜合開發、退耕還林、農機、環保、能源等涉農項目資金，集中投向土地流轉經營主體，完善基礎設施，建設規模化、標準化產業基地，提升流轉的土地質效。二是政策激勵扶持。每年要安排專項資金對土地流轉規模大戶，按不同標準分別給予相應獎勵，在積極招商引資的同時，鼓勵本地農業企業、農產品經營大戶、專業合作社參與土地流轉。三是提供信貸扶持。建立農業融資擔保平臺，組建農業擔保公司，引導農業銀行、農村商業銀行等涉農金融機構加強對規模經營主體的信貸支持，創新土地經營權貸款抵押機制，擴大農業經營主體的授信額度，破解資金瓶頸。四是技術人才扶持。依托“陽光工程”，加強對流轉大戶的農業適用技術培訓和指導，引導各級農業技術人員，利用技術承包、技術參股和組建專業化組織等形式參與土地流轉。
（三）依法確權，加大部門服務力度。一是做好各項基礎工作。要查清底數，落實土地邊界四至，以村為單位建立土地承包原始檔案，建立土地臺賬，以鄉鎮為單位完善土地承包合同和經營權證書。二是搭建交易服務平臺。具體包括流轉信息搜索、整理發布及為流轉雙方提供流轉信息、政策咨詢、標準合同文本、合同簽訂與鑒證、流轉價格指導、合同履行監督、流轉糾紛調處等。三是適時解決土地糾紛。要及時幫助流轉主體解決水、電、路等配套設施建設，加強對農村土地承包仲裁機構建設，開展土地承包糾紛的調解、仲裁，及時有效地解決農村土地流轉糾紛，維護農村社會穩定。四是扶持農民轉移就業。要持續加大農民非農就業技能培訓，鼓勵農民進城務工，加快發展農村第二三產業，鼓勵農民從事農產品加工、貯藏、運輸、商貿等經營服務，使農民逐步擺脫對土地的依賴，同時要繼續完善社會保障體系，解決農民的后顧之憂。
（四）增收提效，加大流轉創新力度。要加大招商引資，引進老板流轉土地建設現代農業示范區，大力推廣“土地流轉股份化、農企聯姻產業化、經營管理職業化、生產種植規模化、政府服務全程化”的“春暉模式”，創新以村為單位成立土地股份合作社，實現土地效益最大化，賦予農民更多的財產權利，切實推進土地流轉健康發展。
（蘄春縣政協 陳捷 供稿）
版權所有：中國人民政治協商會議湖北省委員會 備案號 鄂ICP備14008297號
鄂公網安備 42010602001229號 地址：湖北省武漢市武昌區洪山路85號 郵政編碼：430071
