武漢市新洲區政協赴秭歸縣學習考察組
為切實辦理好《關于加強全區村級集體資金、資產、資源管理的建議案》，并建立長效措施，經武漢市新洲區政協主席會議研究，報區委同意，由區政協副主席雷曉康同志帶隊，區政協農村經濟界別政協委員一行12人，于5月9日赴宜昌市秭歸縣，考察學習農村村集體“三資”監管工作的好作法、好經驗?？疾爝^程中，我們實地參觀了茅坪鎮陳家壩村和茅坪鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，察看了產權交易大廳、綜合評標室、村級財務代理辦公室，觀摩了農村集體產權交易和村級財務會計代理操作演示，聽取了該縣農經局“三資”監管的經驗介紹。學習過程中，大家就各自的調研課題，一對一進行了討論、咨詢與交流?？疾旖M深刻感受到，秭歸縣村級“三資”監管動真碰硬不搞花架子，務真求實不留空白地帶，認真扎實不敷衍糊弄老百姓，而且起步早、思路新、措施力、監管嚴、標準高、效果好，該縣榮膺“全國農村集體三資管理示范縣”和“湖北省農村集體三資監管代理示范點”實至名歸。秭歸縣的經驗做法對我區有啟迪和借鑒作用。
一、主要做法
秭歸縣自2009年10月開始“清理確權、代理服務、動態管理、全程監督、盤活增效、促進發展”，到目前止，全縣村集體年收入過5萬元的村超過80%，實現了“家底清、產權明、關系順、代理實、服務好”。
一是產權界定上突出“三個明確”。
二是監管隊伍上實現“三個保障”。
三是平臺建設上做到“三個及時”。
四是日常管理上堅持“三個嚴格”。
五是集體發展上力求“三個突破”。
二、幾點啟示
秭歸縣在農村村級“三資”監管工作中探索出來一條好路徑確實值得我們吸收借鑒。他們年初編制村級財務預算，定期及時全面詳盡公開，苛求賬目真實、細化，真正發揮民主理財小組作用，全縣“三資”監管教育培訓動員常態化和經管、財政“合二為一”改革到位的一系列舉措是該縣取得成效的關鍵。學習秭歸縣的經驗，我們有三點啟示：
（一）抓思路是前提。農村村級“三資”監管點多線長面廣，歷史包袱和遺留問題眾多，牽一發而動全身，工作紛繁復雜。我們應厘清思路，著力思考全區的突出問題、工作重點、監管難點；在充分調研和廣泛發動群眾參與的基礎上，制訂出一套行之有效的方案，使之能夠管長遠。
（二）抓規范是目的。農村村級“三資”監管是為了理順情緒、理順秩序、改善關系、發展經濟、提升幸福指數。因此，有了好的思路，還要用好的制度來規范，以保證“三資”監管的各個環節運轉操作。我區要實現村級“三資”的規范管理，必須從規范制度和配套舉措入手，打造出公開透明、陽光操作、規范高效的“三資”監管平臺。
（三）抓管理是關鍵。從秭歸縣的經驗來看，由于其建立起一整套約束監督規范的長效管理機制，充分尊重了群眾，因而有效化解了矛盾，減少了上訪案情，發展了集體經濟。于我區而言，須學習秭歸村級財務預算、開支逐筆公開、民主理財小組真正發揮作用、“三重一大”不搞形式、真正讓農民成主人。不斷在管理中摸索，在摸索中創新，在創新中提升。
三、幾點建議
一是在夯實基礎上用功。對村級“三資”監管，要抓住切實解決明晰產權這個環節，形成政府主導、部門聯動、群眾認可的氛圍；凡資產處置、資源發包或租賃行為，均須委托街鎮農村集體產權交易中心進行，避免人為插手和個人拍板；資金監管一定要發揮民主理財小組作用，定期逐筆詳盡公開，讓群眾參與監管全過程。
二是在健全網絡上著力。要構建區、街鎮、村完善的網絡平臺，既要有效的投入機制，也要有“三資”監管專業人才。因此，在保障系統平臺建設的同時，還要加大對“三資”監管代理人員業務的培訓，做到既會網絡操作監管，又是業務行家里手。
三是在完善制度上創新。既要學習借鑒秭歸縣已有的成功經驗，又要結合我區實際，因地制宜，搞好區內監管“頂層設計”，形成一套管理科學、規范慎密、配套完善、實效管用和環環相扣的“三資”監管制度體系。
四是在提高質量上使勁。對村級“三資”的監管，要做到管而不死、活而不亂，著力提升服務水平、提高服務質量。以簡便、簡潔、明了、明快為目的，以規矩、規范、高效為準則，以群眾滿意、集體經濟發展為宗旨。（本文有部分刪減）
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