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發(fā)揮村民代表會議作用，讓村民當“三資”管理的主人

2014-09-15 01:01:36  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  吳志祥

    今年新洲區(qū)政協(xié)將村級“三資”管理列入2號建議案，我覺得是抓住了農(nóng)村村級工作的“牛鼻子”。通過區(qū)政協(xié)組織我們農(nóng)村經(jīng)濟界別委員到秭歸縣學習取經(jīng)和區(qū)內(nèi)視察，結合自己在實踐中的膚淺之見，我覺得下一步在農(nóng)村村級“三資”管理工作中，要在發(fā)揮村民代表會議作用上做文章，主要從以下四個方面著手。

    一、學法守法用法，召開好村民代表會議。“村民委員會組織法”規(guī)定，人數(shù)較多或居住分散的村，可以設立村民代表會議。村民代表會議由村委會成員和村民組成，村民代表占村民代表會議組成人員五分之四以上，婦女村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上；村民代表由村民或村民小組推選，不得硬性指定。

    因而，我們在具體操作過程中，不能走捷徑，不能簡單敷衍，首先得吃透法規(guī)精神，而后照章辦事。廣泛發(fā)動村民，讓村民依法行使自己的民主權利，選出能代表村民利益的“代表”，讓代表們直接參與討論和決定村里的公共事務和公益事業(yè)，尤其是加強對“三資”的內(nèi)容、形式、管理實施監(jiān)督。

    二、講程序講規(guī)范，真公開全公開。村民委員會是農(nóng)村最基層的政權組織，村委會成員一言一行代表著黨和政府形象，而農(nóng)村“三資”事關農(nóng)民利益，如果操作起來“躲貓貓”，勢必引起群眾的猜疑和不滿。

    因此，在資金方面，要讓村民代表了解來龍去脈，看收支正常與否，開支合理與否、資金使用應不應該、報批手續(xù)是否完備、村民主理財小組有無異議；在資產(chǎn)登記或處置時，見不見得陽光，有無暗箱操作，有無漏登和隱瞞；在資源租賃或發(fā)包過程中，是否按規(guī)范交易、申報審批、委托交易、信息發(fā)布、監(jiān)督評審、成交公示、簽訂合同等關鍵環(huán)節(jié)操盤。

    只有講程序講規(guī)范，同時真公開全公開，才能避免人為插手、個人拍板，才能取信于村民代表。

    三、主動接受村民代表會議監(jiān)督。村民代表會議實行民主決策、民主參與、民主管理，充分體現(xiàn)廣大村民的意愿，能有效避免村委會工作決策的失誤。在“三資”監(jiān)管工作中，主動接受村民代表會議監(jiān)督，既密切了干群關系，也能防止滋生腐敗；既能增強村級組織的凝聚力、公信力，又能提升民主決策、科學決策的履職水平。

    四、讓村民代表會議做“三資”管理的主人。一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫。村級“兩委”起領頭羊作用，但工作須“從群眾中來，到群眾中去”。“三資”管理也一樣，要科學、合理、公正、效益最大化、代表村民利益去管理“三資”，一定要讓村民代表會議當好“三資”管理的主人。“三個臭皮匠，頂個諸葛亮”，說的就是群眾集體的智慧和力量。

    因而，在村級財務收支、工程項目建設、資產(chǎn)經(jīng)營處置、資源經(jīng)營權流轉(zhuǎn)等工作中，凡事與“代表”商量，每個環(huán)節(jié)接受“代表”監(jiān)督，全過程向“代表”公開。村“兩委”搭臺，讓“代表”唱戲，“三資”監(jiān)管才會一步一個腳印。

    秭歸縣的經(jīng)驗告訴我們，按法規(guī)辦事，平安無事；按程序辦事，干部不會出事；主動接受監(jiān)督，村級發(fā)展方能持續(xù)；讓“代表”當主人，基層才會風清氣正。