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關于加強街鎮村“三資”監管培訓工作的建議

2014-09-15 01:01:34  

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武漢市新洲區政協委員 趙和平

    再好的思路，要有明白人明晰；再好的舉措，要有懂行的人去執行。農村“三資”監管工作也一樣，加強培訓，不可或缺。培訓是基礎。要保持農村集體所有權、收益權、使用權、監督權不變，靠培訓；要厘清“三資”的來龍去脈，防止集體“三資”走偏與流失，需培訓；要提升“三資”監管的民主化、科學化水平，更加規范合理地使村集體“三資”保值增值，促進農村基層黨風廉政建設，要培訓！

    培訓是一扇窗戶，能夠在陽光下讓更多的公眾知情與監督，從而化解隔閡與矛盾；培訓是一道階梯，能夠讓人拾級而上，邊學邊整改，從而看到更多更好的風景；培訓是一把鑰匙，能夠讓“監管”去打開“三資”之鎖，從而實現管理制度化、規范化、電算化、網絡化。

    為切實加強街鎮村“三資”監管培訓工作，特提出四點建議：

    一、加大培訓覆蓋面。做好村級“三資”監管工作是搞好農村工作、做好群眾工作、解決“三農”問題的必修課。因此，普及“三資”監管知識，讓所有涉農部門干部和街鎮村全體干部，不說外行話，不當局外人，不做“絆腳石”，真正將自己“擺”進去，時時、事事、處處維護“三資”監管的嚴肅性，維護集體與群眾的合法權益，有效避免和減少“三資”的“跑、冒、滴、漏”。

    還要像秭歸縣那樣，組建宣傳培訓小分隊，讓更多的群眾知情和參與；參與的人越多，程序越透明，監管越公正，農村越和諧，經濟越發展。

    二、增強培訓針對性。培訓工作也有輕重主次之分，不能眉毛胡子一把抓。普及常識性的，也就是要搞清楚什么是“三資”，為什么要監管、誰來監管、當前“三資”有哪些問題、不規范不監管會出現何種惡果、監管的方法和步驟有哪些、要達到什么目的。而對于街鎮“三資”監管人員，則要從專業和資深的角度從嚴要求，既要在理論上吃透，又要在實踐中會操作。比如農村集體公共資源的租賃、閑置資產的處置、土地流轉規范化管理，以及監管過程中的程序化、電算化、網絡化等。

    三、提升培訓頻率。培訓工作不可能一勞永逸。形勢在發展，情況在變化，“三資”監管也要與時俱進，培訓內容無疑需及時更新跟進。因此，尤其對具體承擔村級“三資”監管工作者而言，要提升培訓頻率。

    此外，還要因地制宜，根據各地實踐過程中發現的新問題、新的苗頭傾向，對癥下藥開展“三資”監管培訓。如村級民主理財小組，可學習仿效秭歸縣的作法，完全在真正的群眾代表中產生，加強對理財小組監督方式方法和能力水平提升的培訓，讓民主理財小組成員在培訓中增強監督的主動性，以有效化解群眾疑義。

    四、注重培訓實效。培訓不是目的，而是為監管服務的。為此，在培訓過程中，既要講究形式，更要注重實效。尤其要對村級財務會計代理、產權交易和綜合評標等環節爛熟于心。通過嚴格的封閉培訓考試和網絡操作演練，使監管員成為“三資”清理的行家里手、財務審計的專業高手、程序監控的鐵面槍手、電算管理的網絡奇手。